Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-514/2023 ~ М-474/2023 от 20.11.2023

Дело № 2-514/2023

62RS0011-01-2023-000669-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спас-Клепики Рязанской области                          21 декабря 2023 года

    Клепиковский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Романовой Ю.В., с участием помощника прокурора Донской А.М., при секретаре Левкиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Клепиковского района Рязанской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному учреждению культуры «Центральная библиотека муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области» о возложении обязанности принять меры по оборудованию входа в здание Колесниковской сельской библиотеки информирующей тактильной табличкой, с участием третьих лиц: Администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области, Администрации муниципального образования – Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, Отдела культуры и туризма Администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению культуры «Центральная библиотека муниципального образования – Клепиковский муниципальный район <адрес>», в котором просит обязать ответчика принять меры по оборудованию входа в здание Колесниковской сельской библиотеки филиал № 14 МУК «Центральная библиотека муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области», расположенное по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, д. Колесниково, д. 105, информирующей тактильной табличкой для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2011 (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в деятельности Колесниковской сельской библиотеки филиал № 14 МУК «Центральная библиотека муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области», здание которой расположено по вышеуказанному адресу. Установлено нарушение действующего законодательства, а именно: при входе в здание сельской библиотеки отсутствует информирующая тактильная табличка для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. Согласно Приложению № 1 к Уставу МУК «Центральная библиотека МО – Клепиковский муниципальный район» учреждение имеет филиалы, в том числе и филиал Колесниковская сельская библиотека № 14, здание которого находится в ведении администрации муниципального образования – Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района. 10 октября 2023 года между Администрацией МО – Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района и МУК «Центральная библиотека МО – Клепиковский муниципальный район» был заключен договор безвозмездного пользования, в соответствии с которым Администрация (ссудодатель) передала ответчику (ссудополучателю) в безвозмездное пользование здание Колесниковской сельской библиотеки. В соответствии с данным договором ссудополучатель обязан нести расходы по содержанию здания, следовательно, обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на ответчика.

Помощник прокурора Донская А.М. в судебном заседании поддержала исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, пояснила, что нарушения ответчиком не устранены.

Представитель ответчика МУК «Центральная библиотека муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.71,72), от учреждения и филиала поступили заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения, возражений по исковым требованиям не имеют (л.д. 80,81).

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 70), поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации (л.д. 76-79).

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования – Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 69), поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации (л.д. 74).

Представитель третьего лица Отдела культуры и туризма Администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 68), поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, возражений относительно исковых требований не имеют (л.д. 75).

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно п. 1, 5, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 904/пр от 30 декабря 2020 года утвержден СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в котором отражены основные требования к зданиям и сооружениям, к оборудованию входа помещений, с учетом потребностей маломобильных групп населения.

Данный Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2012 года, среди которых: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Знаком доступности для МГН (маломобильных групп населения) должны обозначаться зоны предоставления услуг, под которыми понимаются совокупность мест обслуживания в помещении или на земельном участке (пункты 3.9, 6.5.1 Правил).

Пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» установлено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Таким образом, в силу положений Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ч. 2 ст. 5, части 1, 2, 4, ст. 6 ФЗ), Постановления Правительства РФ от 28.05.2021 года № 815 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 года № 985», а также СП 59.13330.2020, объекты социально-культурной инфраструктуры, к которым относится и здание сельской библиотеки, должны быть оборудованы информирующими тактильными табличками для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

Согласно Уставу и выписке из ЕГРЮЛ учредителями МУК «Центральная библиотека МО – Клепиковский муниципальный район Рязанской области» являются Администрация МО – Клепиковский муниципальный район Рязанской области и Отдел культуры и туризма администрации МО – Клепиковский муниципальный район. Учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, расчетные, лицевые и иные счета в органах казначейства и кредитных организациях, печать, штамп со своим наименованием и другие реквизиты (п. 1.5). Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции и арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 1.12). Имущество Учреждения находится в муниципальной собственности муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области и принадлежит Учреждению на праве оперативного управления, а земельные участки на праве постоянного (бессрочного пользования) (п. 3.2). Учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет права владения, пользования и распоряжения им в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Уставом (п. 3.6) – 14-52,59-66.

Основным видом деятельности ответчика является деятельность библиотек и архивов (л.д. 59-66).

Согласно Приложениям № 1 и № 2 к Уставу МУК «Центральная библиотека МО – Клепиковский муниципальный район Рязанской области» у учреждения имеется филиал с полным наименованием: «Колесниковская сельская библиотека» филиал № 14, по адресу: 391013, Россия, Рязанская область, Клепиковский район, п/о Колесниково, деревня Колесниково, д. 105 (л.д. 26-32). Филиалы являются обособленными подразделениями МУК «Центральная библиотека МО – Клепиковский муниципальный район Рязанской области», расположенными вне места нахождения учреждения и осуществляющими все его функции на территории сельских поселений, за исключением функций комплектования и обработки документов. Имущество филиалов образуется из средств, закрепленных за ним учреждением или переданных филиалам по иным основаниям, а также денежных и материальных средств, приобретенных в ходе его деятельности. Имущество, числящееся на балансе филиалов, является собственностью собственники (л.д. 26-32).

Филиал № 14 – «Колесниковская сельская библиотека» МУК «Центральная библиотека МО – Клепиковский муниципальный район Рязанской области» осуществляет свою деятельность в здании по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, д. Колесниково, д. 105 (л.д. 10, 26-32).

Правообладателем нежилого здания по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, д. Колесниково, д. 105, является Администрация МО – Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области (л.д. 10).

Нежилые помещения по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, д. Колесниково, д. 105, переданы муниципальным образованием – Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области в безвозмездное пользование МУК «Центральная библиотека МО – Клепиковский муниципальный район Рязанской области» в соответствии с договором безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-13).

Из материалов дела следует, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ и вышеуказанного Свода правил, при входе в здание Колесниковской сельской библиотеки филиал № 14 МУК «Центральная библиотека МО – Клепиковский муниципальный район Рязанской области», расположенное по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, д. Колесниково, д. 105, отсутствует информирующая тактильная табличка для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, что подтверждается: актом о выявленных нарушениях от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к нему фотографией (л.д. 8,9).

Доказательств обратного, а также доказательств устранения выявленного нарушения суду не представлено.

Оценивая в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что ответчик совершил бездействие, выразившееся в не исполнении требований действующего законодательства о социальной защите инвалидов по оборудованию входа в здание сельской библиотеки информирующей тактильной табличкой, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Ответчик не представил доказательств законности совершенного им бездействия. В связи с тем, что бездействие является незаконным, то на ответчика следует возложить обязанность по принятию мер по оборудованию здания сельской библиотеки соответствующей информирующей тактильной табличкой.

Просимый прокурором срок (шесть месяцев) является разумным и достаточным для выполнения административным ответчиком возложенных на него в силу закона обязанностей, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Клепиковского района Рязанской области удовлетворить полностью.

Обязать Муниципальное учреждение культуры «Центральная библиотека муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области» принять меры по оборудованию входа в здание Колесниковской сельской библиотеки филиал № 14 МУК «Центральная библиотека муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области», расположенное по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, д. Колесниково, д. 105, информирующей тактильной табличкой для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2011 (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

    Решение суда в окончательной форме принято 28 декабря 2023 года.

Судья: