Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-32/2024 (2-352/2023;) ~ М-311/2023 от 26.12.2023

Дело (УИД) №60RS0004-01-2023-000694-06

Производство №2-32/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года                                        рп.Бежаницы Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Филиппова С.П.,

при секретаре Петровой С.А.,

с участием административного истца - заместителя прокурора Бежаницкого района Васильева Г.С.,

представителя административного ответчика ГБУЗ ПО «Бежаницкая межрайонная больница» - заместитель главного врача по административно-хозяйственной части Дмитриева И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искузаместителя прокурора Бежаницкого района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Псковской области «Бежаницкая межрайонная больница» о возложении обязанности совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Бежаницкого района Псковской области Васильев Г.С., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Псковской области «Бежаницкая межрайонная больница» о возложении обязанности совершить действия по обеспечению наличия в исправном состоянии устройства для самозакрывания на двери лестничной клетки детского отделения, составить декларацию пожарной безопасности, оборудовать систему пожарной сигнализации с автоматическим дублированием сигнала в подразделения пожарной охраны с использованием передачи извещений о пожаре, а также обеспечить наличие дополнительного оборудования средств оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, в обоснование требований указав, что прокуратурой Бежаницкого района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в детском отделении и детской консультации ГБУЗ ПО «Бежаницкая межрайонная больница». Проведенной проверкой установлено, что в нарушение ст.1 Федерального законаот 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч.1 ст.64, ч.7 ст.83, ч.12 ст.84 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №14793 вв ГБУЗ ПО «Бежаницкая межрайонная больница» не обеспечено наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания на двери лестничной клетки, не осуществлено составление декларации пожарной безопасности, не предусмотрены автоматическое дублирование системой пожарной сигнализации сигнала в подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, а также дополнительное оборудование системами оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. В связи с чем, заместитель прокурора просит обязать ГБУЗ ПО «Бежаницкая межрайонная больница» наличия в исправном состоянии устройства для самозакрывания на двери лестничной клетки детского отделения, составить декларацию пожарной безопасности, оборудовать систему пожарной сигнализации с автоматическим дублированием сигнала в подразделения пожарной охраны с использованием передачи извещений о пожаре, а также обеспечить наличие дополнительного оборудования средств оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Бежаницкого района Псковской области Васильев Г.С. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - ГБУЗ ПО «Бежаницкая межрайонная больница» Дмитриев И.И. не возражал против удовлетворения заявленных требований заместителя прокурора Бежаницкого района, пояснив, что с исковыми требованиями согласен.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

        Согласно пункта 14 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств "антипаника", замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).

        Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» декларация пожарной безопасности составляется в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает: оценку пожарного риска (если проводится расчет риска); оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).

       В соответствии с ч.7 ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

      В силу ч.12 ст.84 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Здания организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

Из материалов дела следует, что 26 октября 2023 года заместителем прокурора Бежаницкого района Васильевым Г.С. вынесено решение №124 о проведении проверки в отношении ГБУЗ ПО «Бежаницкая межрайонная больница» на основании заклания прокуратуры Псковской области о проверке исполнения законодательства, направленного на профилактику младенческой смертности в регионе, исполнения законодательства при медицинском сопровождении беременности и родов и при оказании медицинской помощи новорожденным и детям первого года жизни, с целью установления наличия или отсутствия нарушений законодательства.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства выявлены нарушения требования пожарной безопасности, а именно: не обеспечено наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания на двери лестничной клетки, не осуществлено составление декларации пожарной безопасности, не предусмотрены автоматическое дублирование системой пожарной сигнализации сигнала в подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, а также дополнительное оборудование системами оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, что подтверждается справкой по проверке.

В связи с установленными нарушениями в адрес Врио главного врача ГБУЗ ПО «Бежаницкая межрайонная больница» 21 ноября 2023 года внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности.

Данное представление рассмотрено и в ответе от 20 декабря 2023 года №1072 указано, что ведется подготовка к объявлению конкурса по организации работ по установки и наладке устройств для самозакрыванию противопожарных дверей, средства для создания системы пожарной сигнализации которая должна обеспечить подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделении пожарной охраны, ежегодно в том числе 2023 году запрашиваются в финансовом управлении Комитета Здравоохранения Псковской области, но ежегодно в виду недостаточности бюджетного финансирования остается без ответа.

В соответствии с Уставом ГБУЗ ПО «Бежаницкая межрайонная больница», утвержденным Приказом Государственного комитета Псковской области по здравоохранения и фармации от 16 июля 2015 года №627, учреждение является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ) «О некоммерческих организациях» (п.1.2); учреждение руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти в сфере здравоохранения, законодательством Псковской области, распоряжениями Администрации Псковской области и Губернатора области, распоряжениями уполномоченных исполнительных органов государственной власти Псковской области, Учредителя и настоящим Уставом (п.1.13); учреждение обязано в соответствии с законодательством Российской Федерации нести ответственность за нарушение требований пожарной безопасности (п.3.6).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что МБОУ «Бежаницкая средняя школа», являясь муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, обязано в соответствии с положениями действующего законодательства осуществить на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» публичное раскрытие сведений об организации питания обучающихся.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенного правового регулирования и установленных фактических обстоятельств, суд считает, что заявленные заместителем прокурора Бежаницкого района требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В связи с чем, суд полагает, что требование заместителя прокурора об установлении срока исполнения решения для МБОУ «Бежаницкая средняя школа» - в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу, в течение которого должно быть исполнено настоящее решение суда, является законным, разумным и обоснованным.

При наличии объективных препятствий для исполнения решения в установленный срок ответчик не лишен возможности обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в порядке ст.203 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Бежаницкого района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Псковской области «Бежаницкая межрайонная больница» о возложении обязанности совершения определенных действий - удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области «Бежаницкая межрайонная больница» (ОГРН ..., ИНН ...) в течении 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, обеспечить наличие и исправное состояние устройства для самозакрывания на двери лестничной клетки детского отделения; составить декларацию пожарной безопасности и оборудовать систему пожарной сигнализации с автоматическим дублированием сигнала в подразделения пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре; обеспечить наличие дополнительного оборудования средств оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области «Бежаницкая межрайонная больница» сообщить в Бежаницкий районный суд Псковской области об исполнении данного решения суда в течение месяца со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 30 января 2024 года.

...

...

Судья:                                                                                                     С.П.Филиппов