Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-187/2019 ~ М-27/2019 от 09.01.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2019 год     г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жукова К.М.,

при секретаре Юнишкевич Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жигир Е. В. и Судакова В. И. к Администрации ЗАТО г.Зеленогорск об обязании установить дорожные знаки, нанести разметку,

УСТАНОВИЛ:

Жигир и Судаков обратились в суд с иском к Администрации ЗАТО г.Зеленогорск об обязании установить дорожные знаки, нанести разметку.

Свои требования мотивирует тем, что они является инвалидами (Жигир первой группы, Судаков 2 группы). Проживают они по адресу: г. Зеленогорск <адрес> в подъезде № (Жигир в <адрес>, Судаков в <адрес>), напротив их дома находится стоянка для автомобилей, на которой не выделено парковочное место для инвалидов, отсутствуют дорожные знаки для обозначения мест бесплатной парковки автотранспортных средств инвалидов.

Истцы Жигир и Судаков просят суд обязать ответчика определить место парковки автотранспортных средств для инвалидов на придомовой территории напротив подъезда № многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Зеленогорск <адрес>, нанести разметку на бетонно-асфальтовое покрытие и установить дорожно-знаковую информацию в виде дорожных знаков: 6.4 «Парковка» и 8.17 «Инвалиды».

В судебном заседании истцы Жигир и Судаков заявленные исковые требования поддержали в полном объеме и пояснили о том, что они обращались в администрацию города с соответствующим заявлением, при этом в удовлетворении этого заявления им было отказано, поскольку отсутствует согласие всех собственников многоквартирного дом(МКД). При этом было указано на то, что для организации парковки требуется создание отдельного кармана. С данным решением они не согласны, поскольку земля, прилегающая к дому, принадлежит ответчику и согласие собственников квартир МКД для организации парковки для инвалидов не требуется. Кроме этого, от дома до крайнего бордюра 12 метров, что вполне достаточно для организации парковки для инвалидов, без строительства специального кармана.

В судебном заседании представитель ответчика Родина Н.А. действующая на основании доверенности исковые требования не признала и пояснила, что действительно земля, прилегающая к <адрес>, не прошла межевания и регистрации, в силу чего формально находится в собственности Администрации города. Однако в соответствии с ЖК РФ и ПВС, эта земля находится во владении и управлении собственников МКД. В силу этого, для определения места расположения парковок для инвалидов в соответствии с ФЗ-181 от 1995г., необходимо решение собрания и согласие собственников МКД. Такого собрания не проводилось, согласия собственников МКД не получалось. Кроме этого дистанция от окон крайнего балкона, расположенного рядом с подъез<адрес>, до крайнего бордюра, согласно измерениям, произведенным МКУ «Службой единого заказчика застройщика», составляет 9 метров, что в соответствии с СП и СанПин(устанавливающих 10 метров от окон), требует создание специального парковочного кармана и денежных средств для этого. Установление просто знака и нанесение разметки в данном месте не возможно.

Третье лицо- председатель Совета дома ФИО6 в суде требования истцов поддержала и прояснила, что поскольку собственником земли является администрация города, на заседании совета дома было решено, что вопросом организации парковок для инвалидов должна заниматься Администрация города. Собрания и согласия собственников квартир МКД в данном случае не нужно.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истцов удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.15 ФЗ-181 от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в РФ», на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид". Порядок выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.

Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.Согласно ст. 44 ч. 2 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке.

В соответствии с п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда и Арбитражного суда РФ №10/22 от 29.04.2010г., если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

Из анализа приведенных норм права и их толкования Высшими судами следует, что не сформированный и не поставленный на кадастровый учет земельный участок на котором расположен МКД, находится во владении и пользовании собственников квартир в МКД, в силу чего вопросы благоустройства земельного участка разрешаются на общем собрании собственников МКД.

В соответствии с СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, СП 42.13330.2011, расстояние от сооружений для хранения легковых автомобилей до фасадов жилых домов и торцов с окнами должно быть не менее 10 метров.

В судебном заседании объективно установлено, что Жигир Е.В. и Судаков В.И. являются инвалидами (Жигир первой группы, Судаков 2 группы). Проживают они по адресу: г. Зеленогорск <адрес> в подъезде № (Жигир в <адрес>, Судаков в <адрес>). Земельный участок на котором стоит <адрес> не сформирован и не поставлен на кадастровый учет. По внутридворовой территории, вдоль всего <адрес>, в том числе и мимо подъезда №, проходит проезжая часть дороги не имеющая специально выделенной стоянки для автомобилей. По сложившейся традиции автомобили паркуются вдоль второго от дома бордюра. Ширина проезжей части в районе подъезда №, от окна ближнего балкона до второго бордюра 9,14 м. 18.04.2018г. Жигир и 27.04.2018г. Судаков обратились в Администрацию города Зеленогорск с заявлениями об установке напротив подъезда № дорожных знаков 6.4 и 8.17, определяющих место стоянки автомобилей для инвалидов. Решением комиссии администрации города по обеспечению безопасности движения от 22.08.2018г., было рекомендовано истцам и собственникам МКД по <адрес> провести собрание собственников и рассмотреть вопрос о включении двора в программу «Формирования комфортной городской среды», которая позволит в 2019г. благоустроить двор и выполнить парковку для автомобилей, в том числе напротив подъезда № с карманом для инвалидов. 17.09.2018г. Советом дома <адрес> было принято решение о том, что вопросами благоустройства земельного участка и организации парковок для инвалидов должно заниматься соответствующее публично-правовое образование, то есть Администрация города, поскольку придомовой земельный участок в собственности собственников помещений МКД не находится. Проведение собрания собственников квартир в МКД, в данном случае, не предусмотрено.

Из приведенного следует, что собрания собственников МКД в доме <адрес> в г. Зеленогорске по согласованию во дворе МКД места стоянки автомобилей инвалидов не назначалось и не проводилось, согласия или отказа от собственников МКД получено не было. Кроме этого, как следует из ответа МКУ «Службой единого заказчика застройщика», на запрос Администрации города, разрешение(удовлетворение) требований Судакова и Жигир путем установки знака(6.4, 8.17 ПДД) и нанесения соответствующей разметки напротив подъезда №, при существующей ширине проезжей части двора, недопустимо с учетом норм СанПин и СП. Организация мест для транспорта инвалидов в этом месте возможна только путем создания специального парковочного кармана.

При данных обстоятельствах требования истцов удовлетворению не подлежат.

Судом не установлено со стороны Администрации г.Зеленогорска нарушений прав Жигир и Судакова.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Жигир Е. В. и Судакову В. И. в удовлетворении исковых требований к Администрации ЗАТО г.Зеленогорск об обязании установить дорожные знаки, нанести разметку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение месяца.

Судья     Жуков К.М.