Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-616/2020 ~ М-578/2020 от 30.07.2020

Дело № 2-616/2020

03RS0040-01-2020-000927-37

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации.

28 сентября 2020 года.                          г.Дюртюли РБ.

    Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галяутдинова Р.Р., при секретаре Вахитовой Г.Г., с участием законного представителя истца Фатхутдинова Р.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации сельского поселения Таймурзинский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан к Дюртюлинскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об освобождении от исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрации сельского поселения Таймурзинский сельсовет МР Дюртюлинский район РБ обратилась в Дюртюлинский районный суд РБ с иском к Дюртюлинскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об освобождении от исполнительского сбора, указывая, что решением Дюртюлинского районного суда РБ от 08.06.2018 г. иск Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Таймурзинский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район РБ, удовлетворен. 09.10.2019 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Дюртюлинского МО СП УФССП России по РБ Гайнетдиновым С.Х. возбуждено исполнительное производство № 46471/19/02020-ИП. Определением Дюртюлинского районного суда РБ администрации предоставлена отсрочка для исполнения решения суда от 03.12.2019 г. до 10.07.2020 г. 24.07.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. В связи с отсутствием финансовых средств, истец просит освободить его от уплаты исполнительского сбора по материалам исполнительного производства от 24.07.2020 г. 46471/19/02020-ИП или уменьшить размер исполнительского сбора.

На судебное заедание представитель Администрации Фатхутдинов Р.Т. исковые требования поддержал в части освобождении от взыскании исполнительского сбора, просил удовлетворить.

Представитель Дюртюлинского МО СП УФССП России по РБ, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явился.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участника процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заедании установлено, что решением Дюртюлинского районного суда РБ от 08.06.2018 г. иск Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Таймурзинский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район РБ, удовлетворен. Решением суда возложено на администрацию сельского поселения Таймурзинский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, обязанность по адресу: Республика Башкортостан, Дюртюлинский район, д. Салпарово на котором расположено кладбище, провести межевание, постановку на кадастровый учёт и регистрацию права на данные земельные участки а также организовать функционирование в пределах сельского поселения организаций в сфере похоронного дела, путём заключения соглашений с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами на оказание ритуальных услуг.

09.10.2019 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Дюртюлинского МО СП УФССП России по РБ Гайнетдиновым С.Х. возбуждено исполнительное производство № 46471/19/02020-ИП.

    Определением Дюртюлинского районного суда РБ администрации предоставлена отсрочка для исполнения решения суда от 08.06.2018 г. до 10.07.2020 г.

    24.07.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

    Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В силу ч.12 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

    Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

Согласно п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

    В обоснование заявленных исковых требований об освобождении от исполнительского сбора истец ссылается на то, что им предпринимались все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательства.

    Как видно из представленных документов, Во исполнения решения суда Администрацией сельского поселения приняты следующие меры: земли поставлены на кадастровый учет. В соответствии с п.4 ст. 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается принятие органами государственной власти решений о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии генерального плана поселения. В настоящее время генеральный план сельского поселения утвержден и находится на согласовании в правительстве Республики Башкортостан. Решение суда не представился возможным исполнить полностью в указанные сроки, так как в целях обеспечения санитарно-экологического благополучия населения на территории Российской Федерации и в связи с угрозой распространения короновирусной инфекции Covid-19, во многих организациях были объявлены нерабочие дни или работники перешли на дистанционную работ. В настоящее время ведутся работы по постановке земли на кадастровый учет.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным освободить должника от взыскания исполнительского сбора, ввиду ограниченности бюджетного финансирования, а также с учетом предпринятыми администрацией мер по исполнению решения суда, приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в течение установленного суточного срока реальное исполнение решения суда невозможно вследствие объективных обстоятельств, находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации сельского поселения Таймурзинский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан к Дюртюлинскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

    Освободить администрацию сельского поселения Таймурзинский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Дюртюлинского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Шакировой Ю.Б. от 24.07.2020 г. в рамках исполнительного производства № 46471/19/02020-ИП от 09.10.2019 г., возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 024882535 от 23.09.2019 г. выданного Дюртюлинским районным судом Республики Башкортостан по делу № 2-423/2018.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме составлено 05 октября 2020 г.

Судья /подпись/ Р.Р.Галяутдинов

Копия верна. Подлинник подшит в дело № 2-616/2020 г.    

Судья Р.Р.Галяутдинов