Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-814/2022 ~ М-681/2022 от 27.07.2022

Копия.Дело №2-814/2022

УИД 52RS0047-01-2022-001363-75

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

     г. Семенов Нижегородской области                                06 декабря 2022 года

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гришакиной Ю.Е.,

при секретаре Булатовой В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновского городского прокурора в защиту прав, законных интересов ФИО1 к Отделению ПФР по <адрес> об установлении факта нахождения на иждивении

                                              УСТАНОВИЛ:

Семеновской городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, законных интересов ФИО1 к Отделению ПФР по Нижегородской области об установлении факта нахождения на иждивении.

Заявленные требования мотивированы следующим.

Семеновской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении ее пенсионных прав, в ходе которой установлено, что ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении, выданным отделом ЗАГС Семеновского райисполкома Горьковской области ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 является инвалидом с детства, группа инвалидности 2, бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2006 №, выданной ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы Нижегородской области» - филиал № 27. ФИО1 с 01.12.2009 являлась получателем повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом иждивенцев, назначенной в соответствии с и. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с письмом УПФР в городском округе Семеновский Нижегородской области (межрайонное) от 26.07.2021 № 05-06/3892 принято решение о снятии с нее повышенной фиксированной выплаты с учетом иждивенца с 01.08.2021 года, по причине того, что ФИО2 по достижении возраста 18 лет не признан недееспособным и (или) находящимся на иждивении ФИО1 Однако, исходя из фактических обстоятельств дела, следует, что инвалид с детства ФИО2 проживает с матерью, ФИО1, постоянно, с рождения. Находится на полном материально-бытовом обеспечении матери. По достижению 18 лет он не может осуществлять трудовую деятельность и самостоятельно содержать себя в виду состояния здоровья и наличия инвалидности. ФИО1, в силу биологической и социальной связи со своим сыном, осуществляет функции жизнеобеспечения и удовлетворения его специфических нужд и потребностей, приобретает продукты питания, одежду, лекарственные препараты, готовит еду, стирает, убирает, сопровождает сына в медицинские учреждения, а также выполняет прочие обязанности. ФИО1, осуществляя уход за своим сыном-инвалидом, несет сопряженные с таким уходом значительные материальные затраты, которые не могут покрываться за счет доходов самого инвалида и по этой причине возлагаются на его родителя, тем более что она сама является получателем пенсии. Установление факта нахождения на иждивении необходимо истцу для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением на ее иждивении нетрудоспособных членов семьи. В связи с чем истец просит суд установить факт нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида с детства, на иждивении у матери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, с момента достижения им возраста 18 лет, признать за ФИО1 право на назначение и получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом иждивенцев.

В судебном заседании ст. помощник Семеновского городского прокурора Комлева О.М. заявленные требования в части установления факта нахождения на иждивении поддержала, просила об их удовлетворении.

ФИО1 также просила об удовлетворении заявленных требований в части установления факта нахождения на иждивении.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащем образом, о причинах неявки не сообщил.

Третьи лица - ГБУЗ НО «Семеновская ЦРБ», ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащем образом.

В связи с положением ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

С 01.01.2015 страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 23.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», цель которого - защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп. 1,3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Исходя из положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Из буквального толкования данной нормы закона следует, что законодателем установлена презумпция иждивенства трех категорий лиц -нетрудоспособных членов семьи: дети, не достигшие возраста 18 лет; дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Таким образом, достигшие возраста 18 лет и старше дети, братья, сестры и внуки кормильца признаются нетрудоспособными, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности (до 01.01.2004 -инвалидами безотносительно к установлению у них ограничения способности к трудовой деятельности).

Время фактического наступления инвалидности, т.е. до 18 лет, устанавливается учреждениями Государственной службы медико-социальной экспертизы. Согласно п. 7 Порядка установления причин инвалидности (утв. приказом Минтруда России от 28 ноября 2019 года №742н) причина инвалидности с формулировкой « инвалид с детства » устанавливается гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта <9>, возникших в детстве, наступила до достижения возраста 18 лет.

Таким образом, законом установлено иждивенство совершеннолетних детей, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, что подтверждается справкой об инвалидности с указанием причины «инвалидность с детства». Соблюдение иных условий, установленных законом для определения пакта нахождения на иждивении, в том числе, установления нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования, в данном случае не имеет юридического значения для решения вопроса об иждивенстве нетрудоспособного инвалида с детства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 01.12.2009 являлась получателем повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом иждивенцев. У нее на иждивении находится сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид с детства, 09.02.2009 года установлена 2 группа инвалидности бессрочно, причина инвалид с детства. Нуждается в постоянном постороннем уходе.

Часть 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» не ограничивает право на расчет пенсии с учетом иждивенца конкретным размером получаемого иждивенцем дохода либо соотношением такого дохода с уровнем прожиточного минимума.

Согласно ч.3 ст. 10 ФЗ "О страховых пенсиях" под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получении от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи.

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение длительного периода и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи. При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования.

Пунктом 1 ст. 85 Семейного кодекса РФ предусмотрена обязанность родителей содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи, чья нетрудоспособность связана с тем или иным заболеванием, повлекшим нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной утрате трудоспособности, в результате чего была установлена инвалидность.

Поскольку истец в силу закона обязан содержать своих нетрудоспособных детей, которые с учетом состояния здоровья нуждается в постоянном уходе и лечении, что предполагает и несение необходимых затрат для обеспечения качественного уровня жизни, установление гарантий социальной защиты инвалидам, в том числе мер социального обеспечения в предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» случаях, не может снижать уровень социальных гарантий, установленных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид с детства, 09.02.2009 года установлена 2 группа инвалидности бессрочно, причина инвалид с детства. ФИО1 проживает совместно с со своим сыном, осуществляет за ним постоянный уход, в том числе покупает продукты питания, оплачивает коммунальные платежи, покупает лекарственные препараты и другие предметы первой необходимости, несет расходы на реабилитационные мероприятия в связи с чем, суд полагает, что ФИО2 не имеет возможности самостоятельно себя обслуживать без помощи матери ФИО1 и обеспечивать себя всем необходимым.

Указанные обстоятельства никем не оспорены, подтверждены представленными документами и показаниями свидетелей ФИО7, Свидетель №1, которые показали, что ФИО2 является инвалидом с детства, ФИО1 осуществляет за ним постоянный уход, в том числе покупает продукты питания, оплачивает коммунальные платежи, покупает лекарственные препараты.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2020 г. N 20-П, для признания инвалида с детства находящимся на иждивении своего родителя не имеет значения соотношение размеров доходов самого инвалида с детства и его родителя, поскольку помощь, которую оказывает инвалиду с детства его родитель при осуществлении необходимого такому инвалиду постоянного ухода за ним может выражаться не только непосредственно в денежной форме, но и в иных, также требующих определенных денежных затрат, формах (например, в приобретении продуктов питания, одежды, лекарственных средств, оплате медицинских и иных услуг в целях жизнеобеспечения инвалида с детства и др.). Родитель, осуществляя уход за своим ребенком-инвалидом в силу биологической и социальной связи с ним, совместного проживания и ведения общего хозяйства, несет сопряженные с таким уходом значительные материальные затраты в целях поддержания жизнеобеспечения данного инвалида и удовлетворения его специфических нужд и потребностей, которые могут не покрываться за счет доходов самого инвалида и по этой причине фактически возлагаются на его родителя, в том числе в случаях, когда он сам является получателем пенсии.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования Семеновского городского прокурора в защиту прав, законных интересов ФИО1 заявлены правомерно и подлежат удовлетворению, обратное противоречило был основополагающим принципам социального государства.

На основании изложенного, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Семеновского городского прокурора в защиту прав, законных интересов ФИО1 к Отделению ПФР по Нижегородской области об установлении факта нахождения на иждивении, удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, инвалида 2 группа инвалидность установлена бессрочно ДД.ММ.ГГГГ, причина - инвалид с детства, на иждивении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

          Судья                       подпись                                       Ю.Е. Гришакина

Копия верна.

Судья-