Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-272/2024 от 29.03.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

УИД: 04RS0011-01-2024-000341-73

Судья Онхонова С.А..

Дело №21-272/2024 пост.29.03.2024 г.

г. Улан-Удэ                                       21 мая 2024 г.

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В, рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу Сокумевой М.А. на решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 6 марта 2024 года по дел об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении Сокумевой М.А.,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением начальника Отделения – старшего судебного пристава Кабанского районного отделения УФССП по РБ Яновской О.В. от 1 февраля 2024 г. Сокумева М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением Кабанского районного суда Республики Бурятия от 6 марта 2024 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Сокумевой М.А. без удовлетоврения.

Не согласившись с вынесенным решением, Сокумева М.А. обратилась в Верховный суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит отменить решение судьи районного суда, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

В судебное заседание участники по делу, будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Начальник отдела – старший судебный пристав Яновская О.В. заявила ходатайство о рассмотрении жалобы без ее участия.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Кабанского районного суда Республики Бурятия от 21 марта 2022 г. постановлено: признать Сокумеву М.А., ФИО7, ФИО8, ФИО9 прекратившим право пользования жилым помещением – жилым домом, расположенным по адресу: <...> выселить их из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Решение вступило в законную силу 6 сентября 2023 г. Исполнительное производство возбуждено 28 сентября 2023 г., установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

18 января 2024 г. за неисполнение требования об исполнении решения суда в полном объеме в срок до 10 января 2024 г. Сокуева М.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

25 января 2024 г. судебным приставом-исполнителем Сокумевой М.А. вручено требование об исполнении решения суда в полном объеме в срок до 29 января 2024 г.

1 февраля 2024 г. за неисполнение требования об исполнении решения суда в срок, установленный в требовании от 25 января 2024 г., Сокумева М.А. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Судья районного суда с выводами должностного лица о виновности Сокумевой М.А. согласился, оставив постановление по делу об административном правонарушении без изменения.

Вместе с тем, вынесенное решение по делу нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 указанного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьями городского и областного судов не выполнены.

Так, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, составляет неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Однако районным судом не проверено, вступило ли в силу постановление судебного пристава-исполнителя о привлечении Сокумевой М.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, соответственно, не исследовался вопрос о наличии признаков состава вменяемого правонарушения в рассматриваемом случае.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13 апреля 2023 г. №17-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда», судебный пристав-исполнитель имеет право установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу постановления о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 2, а также части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по части 2 либо части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

То есть, из смысла указанного постановления следует, что, не дожидаясь вступления в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебным приставом может быть установлен новый срок, но не может быть привлечено лицо к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела, постановление о привлечении Сокумевой М.А. по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, на момент привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, не вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица от 1 февраля 2024 г., решение судьи Кабанского районного суда Республики Бурятия от 6 марта 2024 года, вынесенные в отношении Сокумевой М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Ко АП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Кабанского районного отделения УФССП по Республике Бурятия Яновской О.В. от 1 февраля 2024 г., решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 6 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 КоАП РФ в отношении Сокумевой М.А. отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия                             М.В. Ихисеева