Дело № 2-2716/2022
УИД 79RS0002-01-2022-005198-77
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 сентября 2022 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Кривошеевой И.В.,
при секретаре Тимофеевой Е.А.,
с участием:
помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО Григо Е.А.,
представителя ответчика Цыбукеевой А.Е.,
представителя третьего лица ГП ЕАО «Фармация» Лаврущева В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление заместителя прокурора г. Биробиджана Еврейской автономной области в интересах Перовой Ирины Геннадьевны к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о понуждении совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Заместитель прокурора г. Биробиджана ЕАО обратился в суд в интересах Перовой И.Г. с иском к департаменту здравоохранения правительства ЕАО о понуждении совершить определенные действия, мотивируя тем, что прокуратурой проведена проверка по вопросу обеспечения Перовой И.Г. необходимыми лекарственными препаратами, установлено, что на отсроченном обслуживании находятся рецептурные бланки от 30.03.2022 серия ах № на медицинское изделие «Тест- полоски д/глюкометра Сателлит экспресс тест полоски д/глюкометра» № 50 в количестве 1 уп.; от 30.03.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Индапамид» таб. 2,5 мг №30» в количестве 2 уп; от 30.03.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Лозартан таб. 50 мг №30» в количестве 4 уп.; от 31.03.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Аторвастатин» 20 mg №30 в количестве 2 уп.; от 30.03.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Метформин» табл. 500 mg № 60 в количестве 2 уп.; от 30.03.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Бисопролол» таб. 5 мг. № 30 в количестве 2 уп.; от 19.04.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Урсодезоксихолевая кислота» капс. 250 мг № 100 в количестве 1 уп.; от 31.05.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Индапамид» таб. пролонг. 1,5 мг №30» в количестве 1 уп; рецепт от 31.05.2022 серия ах № на медицинское изделие «Тест-полоски д/глюкометра Сателлит экспресс тест полоски д/глюкометра» № 50 в количестве 1 уп.; рецепт от 31.05.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Лозартан таб. 50 мг №60» в количестве 1 уп.; от 31.05.2022 серия ахз № на лекарственный препарат «Аторвастатин» 20 mg №30 в количестве 1 уп.; от 31.05.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Метформин» табл. 850 mg № 60 в количестве 1 уп.
Просит суд обязать департамент здравоохранения правительства ЕАО организовать обеспечение материального истца лекарственными препаратами по отсроченным рецептурным бланкам от 30.03.2022 серия ах № на медицинское изделие «Тест- полоски д/глюкометра Сателлит экспресс тест полоски д/глюкометра» № 50 в количестве 1 уп.; от 30.03.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Индапамид» таб. 2,5 мг №30» в количестве 2 уп; от 30.03.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Лозартан таб. 50 мг №30» в количестве 4 уп.; от 31.03.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Аторвастатин» 20 mg №30 в количестве 2 уп.; от 30.03.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Метформин» табл. 500 mg № 60 в количестве 2 уп.; от 30.03.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Бисопролол» таб. 5 мг. № 30 в количестве 2 уп.; от 19.04.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Урсодезоксихолевая кислота» капс. 250 мг № 100 в количестве 1 уп.; от 31.05.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Индапамид» таб. пролонг. 1,5 мг №30» в количестве 1 уп; рецепт от 31.05.2022 серия ах № на медицинское изделие «Тест-полоски д/глюкометра Сателлит экспресс тест полоски д/глюкометра» № 50 в количестве 1 уп.; рецепт от 31.05.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Лозартан таб. 50 мг №60» в количестве 1 уп.; от 31.05.2022 серия ахз № на лекарственный препарат «Аторвастатин» 20 mg №30 в количестве 1 уп.; от 31.05.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Метформин» табл. 850 mg № 60 в количестве 1 уп.
Взыскать с ответчика в пользу Перовой И.Г. сумму компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.
В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана Григо Е.А., просила принять заявление об отказе от исковых требований, в части возложения на ответчика обязанности обеспечить материального истца лекарственными препаратами по рецептурным бланкам от 30.03.2022 серия ах № на медицинское изделие «Тест- полоски д/глюкометра Сателлит экспресс тест полоски д/глюкометра» № в количестве 1 уп.; от ДД.ММ.ГГГГ серия ах № на лекарственный препарат «Индапамид» таб. 2,5 мг №» в количестве 2 уп; от ДД.ММ.ГГГГ серия ах № на лекарственный препарат «Лозартан таб. 50 мг №» в количестве 4 уп.; от ДД.ММ.ГГГГ серия ах № на лекарственный препарат «Аторвастатин» 20 mg № в количестве 2 уп.; от ДД.ММ.ГГГГ серия ах № на лекарственный препарат «Метформин» табл. 500 mg № в количестве 2 уп.; от ДД.ММ.ГГГГ серия ах № на лекарственный препарат «Бисопролол» таб. 5 мг. № в количестве 2 уп.; от ДД.ММ.ГГГГ серия ах № на лекарственный препарат «Урсодезоксихолевая кислота» капс. 250 мг № в количестве 1 уп.; рецепт от ДД.ММ.ГГГГ серия ах № на медицинское изделие «Тест-полоски д/глюкометра Сателлит экспресс тест полоски д/глюкометра» № в количестве 1 уп.; рецепт от ДД.ММ.ГГГГ серия ах № на лекарственный препарат «Лозартан таб. 50 мг №» в количестве 1 уп.; от ДД.ММ.ГГГГ серия ахз № на лекарственный препарат «Аторвастатин» 20 mg № в количестве 1 уп., в связи с выдачей данных препаратов, в остальной части поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Цыбукеева А.Е. возражала против удовлетворения заявленных требований о взыскании компенсации морального вреда. В случае удовлетворения требования о компенсации морального вреда просила учесть принцип разумности и справедливости. Не возражала против прекращения производства по делу в части требований, по которым истцом заявлен отказ от иска.
Представитель третьего лица ГП ЕАО «Фармация» Лаврущев В.А. не возражал по заявленному ходатайству о прекращении производства по части требований, по требованию о компенсации морального вреда просил учесть принцип разумности и справедливости, а также те обстоятельства, что материальный истец извещена о наличии лекарственного препарата «Меформин» по спорному рецептурному бланку, однако в аптеку за его получением не явилась, часть рецептурных бланков обслужена до предъявления иска, два спорных рецептурных бланка на отречённом обслуживании не находилось.
Иные участники в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, от материального истца поступило письменное заявление об отказе от части исковых требований.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, Перова И.Г. страдает хроническим заболеванием, отнесена к льготной категории граждан, обеспечивающихся лекарственными препаратами за счет средств бюджета ЕАО.
Медицинским учреждением материальному истцу были выписаны рецептурные бланки от 30.03.2022 серия ах № на медицинское изделие «Тест- полоски д/глюкометра Сателлит экспресс тест полоски д/глюкометра» № в количестве 1 уп.; от 30.03.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Индапамид» таб. 2,5 мг №» в количестве 2 уп; от 30.03.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Лозартан таб. 50 мг №» в количестве 4 уп.; от 30.03.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Бисопролол» таб. 5 мг. № в количестве 2 уп., от 30.03.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Метформин» табл. 500 mg № в количестве 2 уп.; от 31.05.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Индапамид» таб. пролонг. 1,5 мг №» в количестве 1 уп; рецепт от 31.05.2022 серия ах № на медицинское изделие «Тест-полоски д/глюкометра Сателлит экспресс тест полоски д/глюкометра» № в количестве 1 уп.; рецепт от 31.05.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Лозартан таб. 50 мг №» в количестве 1 уп.; от 31.05.2022 серия ахз № на лекарственный препарат «Аторвастатин» 20 mg № в количестве 1 уп.; от 31.05.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Метформин» табл. 850 mg № 60 в количестве 1 уп., которые предъявлены в аптечное учреждение 01.04.2022, 01.04.2022, 01.04.2022, 01.04.2022, 01.04.2022, 06.06.2022, 06.06.2022, 06.06.2022, 06.06.2022, 06.06.2022 соответственно.
А также рецептурные бланки от 31.03.2022 серия ах № № на лекарственный препарат «Аторвастатин» 20 mg №30 в количестве 2 уп.;, от 19.04.2022 серия ах № № на лекарственный препарат «Урсодезоксихолевая кислота» капс. 250 мг № 100 в количестве 1 уп. данные рецептурные бланки на отсроченном обслуживании не находились, поскольку в аптечное учреждение не предъявлялись.
Рецептурные бланки от 31.05.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Индапамид» таб. пролонг. 1,5 мг №30» в количестве 1 уп; и от 31.05.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Метформин» табл. 850 mg № 60 в количестве 1 уп. до настоящего времени не обслужены, иные лекарственные препараты выданы истице 01.04.2022, 07.07.2022, 22.08.2022 и 07.09.2022.
Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Порядок реализации истцом своего процессуального права на отказ от иска, предусмотренный ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, определен ст. 173 ч. 1 ГПК РФ Данная норма предусматривает, что заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом. В случае, если отказ от иска выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Стороной истца в судебное заседание представлено заявление о частичном отказе от иска, заявленного к департаменту здравоохранения правительства ЕАО, в части возложения обязанности обеспечить лекарственными препаратами.
Суд принимает отказ истца от иска в части требования организовать обеспечение лекарственными средствами по рецептурным бланкам от 30.03.2022 серия ах № на медицинское изделие «Тест- полоски д/глюкометра Сателлит экспресс тест полоски д/глюкометра» № 50 в количестве 1 уп.; от 30.03.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Индапамид» таб. 2,5 мг №30» в количестве 2 уп; от 30.03.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Лозартан таб. 50 мг №30» в количестве 4 уп.; от 30.03.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Бисопролол» таб. 5 мг. № 30 в количестве 2 уп., от 30.03.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Метформин» табл. 500 mg № 60 в количестве 2 уп.; рецепт от 31.05.2022 серия ах № на медицинское изделие «Тест-полоски д/глюкометра Сателлит экспресс тест полоски д/глюкометра» № 50 в количестве 1 уп.; рецепт от 31.05.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Лозартан таб. 50 мг №60» в количестве 1 уп.; от 31.05.2022 серия ахз № на лекарственный препарат «Аторвастатин» 20 mg №30 в количестве 1 уп.; поскольку лекарственный препарат по данным рецептурным бланкам выдан истцу, отказ от иска в указанной части не нарушает права и интересы иных лиц, закону не противоречит.
Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
В соответствие со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Данное требование закона сторонам разъяснено и понятно.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).
Согласно пункту 5 части 1 статьи 29 указанного Закона организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.
В соответствии с частью 2 статьи 6.2 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.
Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р спорные лекарственные препараты включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.
Согласно Федеральному закону от 21.11.2011 № 323-ФЗ ответственность за организацию медицинской помощи и лекарственного обеспечения возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Пунктом 2.1.14 Положения о департаменте здравоохранении правительства ЕАО, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 17.04.2012 № 152-пп, департамент осуществляет полномочия Российской Федерации в сфере здравоохранения, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Пунктом 2.5 указанного постановления на департамент возложена обязанность осуществлять контроль за отпуском лекарственных препаратов для льготных групп населения.
Приказом Минтруда России № 929н, Минздрава России № 1345н от 21.12.2020 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Пунктом 14 указанного Порядка предусмотрено, что при обращении гражданина в медицинскую организацию лечащий врач (фельдшер, акушерка в случае возложения на них полномочий лечащего врача) (далее - медицинский работник) по результатам осмотра пациента назначает лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов, оформляет рецепт на бумажном носителе за своей подписью и (или) с согласия пациента или его законного представителя рецепт в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в соответствии с порядком назначения лекарственных препаратов, медицинских изделий, формами рецептурных бланков на лекарственные препараты, медицинские изделия, порядком оформления этих бланков, их учета и хранения, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
В случае временного отсутствия в аптечной организации указанного в рецепте лекарственного препарата, медицинского изделия или специализированного продукта лечебного питания для детей-инвалидов рецепт принимается на отсроченное обслуживание с даты обращения пациента в аптечную организацию в сроки, установленные правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения (п. 19 Порядка).
Лекарственные препараты по рецептам от 31.05.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Индапамид» таб. пролонг. 1,5 мг №30» в количестве 1 уп; и от 31.05.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Метформин» табл. 850 mg № 60 в количестве 1 уп. до настоящего времени материальному истцу не предоставлены.
Таким образом, в нарушение действующего законодательства Перова И.Г. не была обеспечена в установленный срок лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, выписанными лечебным учреждением, что прямо противоречит принципу охраны здоровья граждан, нарушает право материального истца на качественную, своевременную медицинскую помощь.
Доказательств того, что департамент здравоохранения предпринял все необходимые меры для своевременного обеспечения материального истца вышеуказанными препаратами, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Доводы о том, что истица извещалась о необходимости получения спорного препарата «Метформин», не являются основанием для отказа в иске, поскольку достоверными доказательствами данное обстоятельство не подтверждено.
Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Определяя размер подлежащей взысканию в пользу истца компенсации морального вреда, суд, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, в частности характер физических и нравственных страданий, индивидуальные особенности истца, в частности заболевание, его тяжесть, возраст истца, ежедневную необходимость по жизненным показаниям приема данного лекарственного препарата, период, в течение которого он, в нарушение установленного законом срока, не был обеспечен лекарственными препаратами, отсутствие доказательств ухудшения состояния здоровья истца, ввиду нарушения сроков отпуска лекарственных препаратов, степень вины ответчика, суд приходит к выводу, что заявленный истцом размер компенсации морального вреда завышен, и с учетом требований разумности и справедливости, необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, в частности того, что выплата компенсации морального вреда одним категориям граждан не должна нарушать права других категорий граждан, поскольку денежные средства государственного органа, подлежат направлению также на осуществление социальных и иных значимых для общества программ, на реализацию прав льготных категорий граждан на обеспечение лекарственными средствами и медицинскими изделиями и т.п., полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 2 000 рублей.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, снований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере, суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л :
Исковые требования заместителя прокурора города Биробиджана в защиту интересов Перовой Ирины Геннадьевны к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности, компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области (ИНН 7900001070, ОРГН 1027900513156) организовать обеспечение Перовой Ирины Геннадьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Венгрия, паспорт гражданина РФ № выдан УМВД России по ЕАО ДД.ММ.ГГГГ, лекарственными препаратами по отсроченным рецептурным бланкам от 31.05.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Индапамид» таб. пролонг. 1,5 мг №» в количестве 1 уп; от 31.05.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Метформин» табл. 850 mg № 60 в количестве 1 уп.
Взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области (ИНН 7900001070, ОРГН 1027900513156) в пользу Перовой Ирины Геннадьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Венгрия, паспорт гражданина РФ № выдан УМВД России по ЕАО ДД.ММ.ГГГГ, компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.
Прекратить производство по исковым требованиям заместителя прокурора города Биробиджан Еврейской автономной области в интересах Перовой Ирины Геннадьевны к департаменту здравоохранения правительства ЕАО о возложении обязанности обеспечить Перову Ирину Геннадьевну лекарственными средствами и медицинскими изделиями по рецептурным бланкам от 30.03.2022 серия ах № на медицинское изделие «Тест- полоски д/глюкометра Сателлит экспресс тест полоски д/глюкометра» № 50 в количестве 1 уп.; от 30.03.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Индапамид» таб. 2,5 мг №30» в количестве 2 уп; от 30.03.2022 серия ах № 100124213 на лекарственный препарат «Лозартан таб. 50 мг №30» в количестве 4 уп.; от 30.03.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Бисопролол» таб. 5 мг. № 30 в количестве 2 уп., от 30.03.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Метформин» табл. 500 mg № 60 в количестве 2 уп., рецепт от 31.05.2022 серия ах № на медицинское изделие «Тест-полоски д/глюкометра Сателлит экспресс тест полоски д/глюкометра» № 50 в количестве 1 уп.; рецепт от 31.05.2022 серия ах № на лекарственный препарат «Лозартан таб. 50 мг №60» в количестве 1 уп.; от 31.05.2022 серия ахз № на лекарственный препарат «Аторвастатин» 20 mg №30 в количестве 1 уп. в связи с отказом истца от данных требований.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.В. Кривошеева
Мотивированное решение изготовлено 04.10.2022