Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-524/2024 (2-3653/2023;) ~ М-2361/2023 от 31.07.2023

2-524/2024

25RS0007-01-2023-004992-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июня 2024 г.           г. Артем Приморского края

Артемовский городской суд в составе:

председательствующего судьи Гладских Д.Ю.,

при секретаре Лёвиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Артемовского городского округа к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю Артемовский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Приморскому краю, Макарову Евгению Сергеевичу, Макарову Ивану Сергеевичу, Макаровой Татьяне Сергеевне о признании права собственности отсутствующим, исключении сведений об объектах недвижимости из Единого государственного реестра недвижимости,

установил:

администрации Артемовского городского округа обратилась в суд с названными требованиями. Уточняя в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования, просила признать право собственности Макаровой Е.А. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес> кадастровым номером 25:27:080001:6449 - отсутствующим; исключить (аннулировать) из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости государственную запись регистрации от <дата> <номер>.

В обоснование требований иска указано, что <дата> в администрацию Артемовского городского округа поступило заявление от Макаровой Е.А. в лице представителя Лукьянова А.В. действующего на основании доверенности <адрес>8 от <дата>, удостоверенной нотариусом Артемовского нотариального округа <адрес> - Берляковой Е.А., о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,?бесплатно в собственность.

Поскольку Макарова Е.А. являлась инвалидом второй группы, распоряжением МКУ «Управление муниципальной собственности администрации Артемовского городского округа» <номер>-рз она была поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, бесплатно в собственность.

В последующем на основании заявления Макаровой Е.А. в лице представителя Лукьянова А.В. было принято решение о предварительном согласовании земельного участка бесплатно в собственность общей площадью 865+/-10 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> кадастровым номером <данные изъяты> (цель использования земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства), выраженное в распоряжении МКУ «Управление муниципальной собственности администрации Артемовского городского округа» <номер>-рз от <дата>.

Также, МКУ «Управление муниципальной собственности администрации Артемовского городского округа» было рассмотрено обращение Макаровой Е.А. в лице представителя - А.В. Лукьянова от <дата> и вынесено распоряжение <номер>-рз от <дата> о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> кадастровым номером <данные изъяты>

Однако, как стало известно <дата> при обращении представителя Лукьянова А.В., поступившего в администрацию Артемовского городского округа с <данные изъяты>, на момент обращения от <дата> Макаровой Е.А. в лице представителя о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, а также на момент вынесения распоряжение <номер>-рз от <дата> - Макарова Е.А. умерла <дата>.    

Представитель Лукьянов А.В., не зная о смерти Макаровой Е.А. и действуя на основании нотариально удостоверенной доверенности, обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Артёмовский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по <адрес> и зарегистрировал право собственности Макаровой Е.А. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес> кадастровым номером <данные изъяты>, что подтверждается сведениями из выписки Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости № КУВИ-001/2023- 147272507 от <дата> - государственная регистрация от <дата> <номер>.

Истец полагает, что регистрация права собственности Макаровой Е.А. на спорный земельный участок совершена в нарушение требований закона.

Ссылаясь на положения статей 131, 188, 301, 304 ГК РФ, а также разъяснения, данные в пункте п. 52 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой собственности и других вещных прав», истец просил удовлетворить требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца администрации Артемовского городского округа Бовеян А.А. требования иска поддержала, настаивала на их удовлетворении.

В судебное заседание ответчики Макаров Е.С., Макаров И.С., Макарова Т.С. не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу пункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи <адрес> от <дата> N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в <адрес>" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в соответствии с настоящим Законом в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории <адрес>: для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства (по выбору граждан) инвалидам II и III групп.

По делу установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением Управления муниципальной собственности администрации Артемовского городского округа от <дата> <номер>-рз Макарова Е.А., являющаяся инвалидом II группы, была поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, бесплатно в собственность. Постановка на учет была произведена на основании заявления Макаровой Е.А., подписанного представителем Лукьяновым А.В., действующего на основании доверенности <адрес>8 от <дата>, удостоверенной нотариусом Артемовского нотариального округа <адрес> - Берляковой Е.А. Срок действия доверенности – три года.

В соответствии с распоряжением от <дата> <номер>-рз Управлением муниципальной собственности администрации Артемовского городского округа принято решение о предварительном согласовании предоставления Макаровой Е.А. бесплатно в собственность земельного участка общей площадью 865+/-10 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. Распоряжение вынесено на основании заявления Макаровой Е.А., подписанного представителем Лукьяновым А.В., действующего на основании той же доверенности <адрес>8 от <дата>.

В соответствии с распоряжением от <дата> <номер>-рз Управлением муниципальной собственности администрации Артемовского городского округа принято решение о предоставлении Макаровой Е.А. бесплатно в собственность земельного участка общей площадью 865+/-10 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> кадастровым номером <данные изъяты>. Распоряжение вынесено на основании заявления Макаровой Е.А., подписанного представителем Лукьяновым А.В., действующего на основании той же доверенности <адрес>8 от <дата>.

Согласно выписке из ЕГРН от<дата> земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, в районе <адрес>, площадь 865+/-10, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), зарегистрирован на праве собственности за Макаровой Е.А. Дата государственной регистрации права <дата>.

Согласно свидетельству о смерти III-ВС <номер> от <дата> Макарова Е.А. умерла <дата>.

Пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В частности гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу пункта 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Согласно пункту 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 188 Гражданского кодекса Российской Федерации действие доверенности прекращается, в частности, вследствие смерти гражданина, выдавшего доверенность.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Таким образом, по делу установлено, что право собственности на спорный земельный участок возникло у Макаровой Е.А. после ее смерти, по недействующей доверенности, т.е. с нарушением закона, в связи с чем следует признать ее право на земельный участок отсутствующим.

Факт государственной регистрации права собственности на спорное имущество за Макаровой Е.А. нарушает права истца, наделенного полномочиями в отношении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, так как значительно ограничивает возможность реализации последним имеющихся у него правомочий. В связи с чем суд удовлетворяет исковые требования.

В тоже время истцом заявлены требования и к Управлению Росреестра по <адрес>. Однако Управление является ненадлежащим ответчиком по делу и требования к нему не подлежат удовлетворению, поскольку Управление не является субъектом спорных правоотношений, не имеет собственного материально-правового интереса и не предъявляет самостоятельных требований относительно предмета спора.

Кроме того, как разъяснено в названном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> N 10/22, ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (пункт 53).

В тоже время настоящее решение суда является оснований для внесения изменений в ЕГРН.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований к Управлению Росреестра по <адрес> следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Артемовского городского округа к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Артемовский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по <адрес>, Макарову Евгению Сергеевичу, Макарову Ивану Сергеевичу, Макаровой Татьяне Сергеевне о признании права собственности отсутствующим, исключении сведений об объектах недвижимости из Единого государственного реестра недвижимости удовлетворить частично.

Признать право собственности Макаровой Е.А. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес> кадастровым номером <данные изъяты> - отсутствующим; исключить (аннулировать) из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости государственную запись регистрации от <дата> <номер>.

В удовлетворении требований к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Артемовский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по <адрес> – отказать.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья                         Д.Ю. Гладских