Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-257/2022 от 02.03.2022

                                                                                                                       дело №12-257/2022

    Р Е Ш Е Н И Е

          14 июля 2022 года                                      город Уфа, улица Шафиева-27/2

    Судья Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Гафурова Р.К.,

    с участием защитника Шайгардановой А.Р. – Кулешова Р.А. (доверенность от 22.02.2022 сроком на три года),

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шайгардановой А.Р. - Кулешова Р.А. на постановление по делу об административном правонарушении,

            у с т а н о в и л:

    Постановлением административной комиссии Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 16 февраля 2022 года должностное лицо - <данные изъяты> Шайгарданова А.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РБ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

    Указанное постановление получено Шайгардановой А.Р. 16.02.2022 и ее защитник Кулешов Р.А. в установленный законом срок 22.02.2022 подал жалобу, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

    В обоснование доводов в жалобе указано, что Правилами благоустройства №62/4 от 23.07.2020 не регулируются организация и проведение уборочных работ придомовой территории, в том числе, в зимнее время. Складирование снега на газонах предусмотрено нормативно-правовыми актами РФ. Административным органом не доказано наличие события административного правонарушения и вины лица, привлеченного к ответственности.

    В судебном заседании защитник Шайгардановой А.Р. – Кулешов Р.А. поддержал жалобу, по изложенным в ней доводам.

    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Шайгарданова А.Р. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения извещена заблаговременно. Имеется заявление от Шайгардановой А.Р. о рассмотрении жалобы в ее отсутствие с участием ее представителя Кулешова Р.А.

    Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

    В силу ст. 1.2 КоАП РБ задачами законодательства Республики Башкортостан об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 57 Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года №62/4 (далее - Правила благоустройства) юридические лица, индивидуальные предприниматели, в управлении либо собственности которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить содержание объектов капитального строительства.

    В соответствии со ст.63 Правил благоустройства, уборка и санитарное содержание территорий осуществляется всеми гражданами, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от их организационно-правовой формы в пределах закрепленной за ними зоны уборки и санитарного содержания территории.

           На основании ч.ч.6,19 и 20 ст.66 Правил благоустройства, запрещается выдвигать или перемещать на пешеходную, проезжую часть магистралей, улиц и проездов снег, счищаемый с внутриквартальных, дворовых территорий, осуществлять роторную переброску и перемещение загрязненного снега, а также осколков льда на газоны, цветники, кустарники и другие зеленые насаждения, а также на тротуары, проезжие части дорог, внутриквартальные и внутридворовые проезды, иные места прохода пешеходов и проезда автомобилей. Тротуары и лестничные сходы должны быть очищены на всю ширину до покрытия от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований). В период снегопада тротуары и лестничные сходы, площадки и ступеньки при входе в здания (гостиницы, театры, вокзалы и другие места общественного пользования) должны обрабатываться противогололедными материалами и расчищаться для движения пешеходов. При оповещении о гололеде или возможности его возникновения, в первую очередь, лестничные сходы, а затем и тротуары обрабатываются противогололедными материалами в полосе движения пешеходов в течение 2 часов с момента оповещения. Внутридворовые проезды, контейнерные площадки, за исключением контейнерных площадок, расположенных на дорогах общего пользования, подъездные пути к ним, тротуары и другие пешеходные зоны, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия. Время на очистку и обработку не должно превышать двенадцати часов после окончания снегопада.

         Согласно п. 10 ч.1 ст.70 Правил благоустройства, обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территории многоквартирных домов, определенном в порядке, установленном в статье 50 настоящих Правил, - на эксплуатирующие организации.

    В соответствие со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    Ответственность, предусмотренная ст.6.4 КоАП РБ, наступает в случае нарушения на придомовых территориях многоквартирных домов установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке придомовой территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке придомовых территорий, установке и содержанию урн, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

    Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 16 февраля 2022 года Шайгарданова А.Р. привлечена к административной ответственности за то, что 07.02.2022 в 14.08 часов, являясь <данные изъяты>, не приняла своевременных мер по очистке придомовой территории многоквартирного дома №14, 14а по улице Р.Нуреева г.Уфы, от снега и наледи.

    По данному факту членом административной комиссии в отношении <данные изъяты> - Шайгардановой А.Р. составлен протокол об административном правонарушении от 09.02.2022.

    Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Шайгардановой А.Р. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РБ.

    Факт совершения должностным лицом – Шайгардановой А.Р. административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РБ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 09.02.2022, составленным с ее участием, протоколом осмотра территории домов №14 и №14а по улице Р.Нуреева г.Уфы с приложением фотографий осматриваемой территории; приказом №26 от 01.02.2022 о назначении ответственного лица.

     Осмотр территории, в ходе которого обнаружено нарушение Правил благоустройства, произведен в присутствии понятых, которые без каких-либо замечаний зафиксировали своими подписями обстоятельства, указанные в протоколе осмотра. Оснований ставить под сомнение факты, приведенные в протоколе осмотра, не имеется.

    В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее требования, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Поскольку Шайгарданова А.Р. как <данные изъяты>, не приняла надлежащие меры для соблюдения Правил благоустройства по организации работ по уборке и содержании территорий многоквартирного дома, она правомерно привлечена административной комиссией к ответственности.

    Довод жалобы о том, что Правилами благоустройства №62/4 от 23.07.2020 не регулируются организация и проведение уборочных работ придомовой территории, в том числе, в зимнее время, несостоятелен и противоречит указанным Правилам.

    Правонарушение выявлено в рамках осмотра территории многоквартирных домов №14 и №14а по улице Р.Нуреева г.Уфы и исполнения Правил благоустройства территории города, в ходе осмотра которой и выявлено нарушение.

     Следовательно, протокол составлен правомочным лицом и к административной ответственности Шайгарданова А.Р. привлечена с соблюдением требований действующего законодательства.

    Ссылка защитника на то, что не доказано событие правонарушения, опровергается приведенными выше доказательствами.

    Вывод о виновности Шайгардановой А.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, является правильным.

    Юридическая оценка действиям должностного лица Шайгардановой А.Р. по ст.6.4 КоАП РБ дана правильная. Назначенное наказание отвечает требованиям ст.4.1 КоАП РФ.

    Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден.

    Существенных нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления административной комиссии, по делу не допущено.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

                                                        р е ш и л:

    постановление административной комиссии Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 16 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РБ, в отношении должностного лица – <данные изъяты> Шайгардановой А.Р. оставить без изменения, жалобу ее защитника - без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд города Уфы в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

            Судья                                                                     Р.К.Гафурова