Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-203/2019 от 17.07.2019

Дело № 12-203/2019

УИД 04RS0007-01-2019-003566-36

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 августа 2019 года                                                                                 г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судья Доржиевой С.Л., при секретаре Байминовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузьменко В.А. на постановление № 315 от 10.07.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении Кузьменко В.А. по ст. 30 Закона РБ от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 315 от 10.07.2019 вынесенным Административной комиссией Железнодорожного района г. Улан-Удэ, Кузьменко В.А. привлечен к административной ответственности по ст. 30 Закона РБ от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях».

17.07.2019 в суд поступила жалоба Кузьменко В.А., в которой последний просит отменить данное постановление, указывая на то, что своей вины не признает. При рассмотрении дела не были обеспечены его права, пояснениям не дана должная оценка. В постановлении не указано, какие именно противоправные деяния им совершены, факт обнаружения специалистами Управления административного контроля печатной продукции не свидетельствует о совершенном им правонарушении. Печатную продукцию он не размещал, доказательств размещения печатной продукции им не имеется. Номер телефона, указанный в объявлении, ему не принадлежит. Единственным основанием для составления протокола послужил факт нахождения в автомобиле аналогичных листовок, однако, он к ним отношения не имеет. В постановлении объективная сторона правонарушения не расписана, какие действия им были совершены не ясно. Протокол об административном правонарушении № 218-ж составлен неправильно, административное правонарушение не определено. В связи с чем имелись основания для возвращения протокола для устранения недостатков. При вынесении постановления неправильно определены обстоятельства дела, административная комиссия не учла его пояснения. Кроме того, он дважды привлечен к ответственности за одно и тоже правонарушение на основании постановления № 316 по факту обнаружения печатной продукции 20.05.2019 при обследовании улиц Железнодорожного района г. Улан-Удэ.

В судебное заседание Кузьменко В.А. не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ в судебное заседание также не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1.10 Правил благоустройства территории городского округа «город Улан-Удэ», утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 № 447-42 (далее по тексту – Правила благоустройства), запрещено размещение плакатов, афиш, объявлений, иной печатной продукции, нанесение рисунков и надписей на зданиях, их фасадах, строениях, сооружениях, некапитальных объектах, опорах освещения, светофорах, деревьях, на ограждениях (заборах), на тротуарах и дорогах общего пользования.

Статьей 30 Закона РБ от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за размещение объявлений, плакатов, вывесок и иной печатной продукции в местах, не отведенных для этих целей органами местного самоуправления, или с нарушением порядка размещения.

Как видно из акта объезда Железнодорожного района г. Улан-Удэ, 20.05.2019 в 13.24 час. главным специалистом Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ <данные изъяты> при обследовании территорий по соблюдению Правил благоустройства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, выявлена незаконная печатная продукция на фасаде жилого дома по адресу: <адрес> с текстом «Куплю дорого рога лося, изюбра, тел. ..., куплю самовары на углях».

По выявленному факту 27.05.2019 в отношении Кузьменко В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 30 Закона РБ от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях», из которого следует, что Кузьменко В.А. совершено нарушение п. 10.1 Правил благоустройства.

На основании данного протокола административной комиссией Железнодорожного района г. Улан-Удэ вынесено оспариваемое постановление № 315 от 10.07.2019.

Однако, представленные материалы дела об административном правонарушении в отношении Кузьменко В.А. не содержат доказательств, которые бы бесспорно подтверждали выводы административного органа о виновности последнего в административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении № 217-ж от 27.05.2019 и в обжалуемом постановлении № 315 от 10.07.2019 отражен лишь выявленный факт размещения печатной продукции на фасаде жилого дома по адресу: <адрес> текстом «Куплю дорого рога лося, изюбра, тел. ..., куплю самовары на углях».

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 30 Закона РБ от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» административным органом не установлена. Из протокола об административном правонарушении и из постановления не видно, кто именно и когда разместил печатную продукцию в местах, не отведенных для этих целей, не установлено время совершения правонарушения.

В поданной жалобе Кузьменко В.А. отрицает какое-либо отношение к факту размещения печатной продукции в не отведенных для этих целей местах, а материалы дела не содержат данных опровергающих доводы заявителя. Виновность Кузьменко В.А. в совершении данного правонарушения материалами дела не подтверждена, само по себе признание вины на заседании административной комиссии 10.07.2019 нельзя признать достаточным для установления вины Кузьменко В.А. во вменяемом правонарушении.

Также следует отметить, что представленные в материалы дела подателем жалобы и административным органом копии постановления № 315 от 10.07.2019 содержат различные по содержанию сведения о местах размещения печатной продукции.

При изложенных обстоятельствах выводы органа административной юрисдикции о нарушении лицом, привлекаемым к ответственности вышеприведенных Правил благоустройства, не могут быть признаны обоснованными. Доказательств, которые бы с достоверностью свидетельствовали о виновных действиях Кузьменко В.А., материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Из содержания частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ невозможно сделать однозначный вывод о виновности Кузьменко В.А.       в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 30 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003 –IV «Об административных правонарушениях».

     Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

          При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при вынесении постановления не доказана объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 30 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003 –IV «Об административных правонарушениях», и наличие вины лица, привлекаемого к ответственности в совершении правонарушения.

Отсутствие состава правонарушения в силу ст. 24. 5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу Кузьменко В.А. удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 315 от 10.07.2019, вынесенное Административной комиссией Железнодорожного района г. Улан-Удэ в отношении Кузьменко В.А., отменить.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Судья                                                                                                            С.Л.Доржиева