Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-59/2024 (2-586/2023;) ~ М-444/2023 от 31.10.2023

Дело №2-59/2024

УИД №24RS0003-01-2023-001063-46

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года п. Балахта

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Алексейцева И.И.,

с участием помощника прокурора Балахтинского района Красноярского края Дядиной А.В.,

при секретаре Сафоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах неопределённого круга лиц к администрации поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке в п. Балахта Балахтинского района Красноярского края, не позднее 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Балахтинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации п. Балахта Балахтинского района Красноярского края о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке в п. Балахта Балахтинского района Красноярского края, имеющим координаты 55,375460С, 91,605680В, не позднее 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу, по тем основаниям, что прокуратурой Балахтинского района Красноярского края проведена проверка исполнения администрацией п. Балахта Балахтинского района законодательства о пожарной безопасности, отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства и благоустройства территории, по результатам которой установлено, что на вышеуказанном земельном участке в п. Балахта Балахтинского района Красноярского края, относящимся к землям населенных пунктов, имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, на которой складированы различного вида отходы, а именно в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242, отходы пищевой продукции, напитков, табачных изделий (4 01 000 00 00 0), продукция из древесины, утратившая потребительские свойства (4 04 00 00 00 0), отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок (1 52 110 01 21 5), отходы малоценной древесины (хворост, валежник, обломки стволов) (1 54 110 01 21 5), отходы мебели из разнородных материалов (4 92 111 81 52 4), зола, шлаки. Обследование земельных участков показало, что твёрдого покрытия, обустроенного в соответствии с экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями под навалами из отходов не имеется, отходы размещены прямо на поверхности земельных участков. Таким образом, администрацией п. Балахта Балахтинского района вопреки требованиям законодательства в границах земельных участков не произведена своевременная уборка мусора. С учетом объема отходов, их высоты, велика вероятность возникновения чрезвычайной ситуации в результате пожара и распространения огня с земельного участка на близлежащие строения и земельные участки, что также возможно в связи с не проведением работ по очистке населенных пунктов от сухой растительности. Непринятие мер по очистке территории земельных участков от отходов производства нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении интересов неопределенного круга лиц в сферах пожарной безопасности, законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства и благоустройства территории, охраны окружающей среды, в связи с чем, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от 22.12.2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечены: ООО МП «ДПМК», ФИО4

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Балахтинского района Красноярского края Дядина А.В., исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Представитель соответчика ООО МП «ДПМК», соответчик Сиротинин А.А. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, предоставив письменные пояснения по делу, согласно которым ООО МП «ДПМК» не является собственником зданий и земельных участков по адресу: <адрес>. ООО МП «ДПМК» лишь арендует один кабинет № под офис.

В силу ст. 233 ГПК РФ, суд рассматривает настоящее дело в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно абзацу второму статьи 1 Федерального закона №68-ФЗ предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с абз. 1 ст. 7 Федерального закона №68-ФЗ мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции, ответственность за нарушение правил противопожарного режима возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила противопожарного режима), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (пункт 1).

В соответствии с пунктом 67 Правил противопожарного режима, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Пунктом 69 Правил противопожарного режима установлено, что на территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу положений частей 1 - 3 статьи 13.4 Федерального закона №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» В почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (ч. 2).

В соответствии с пунктами 3, 7.1, 9, 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (к вопросам местного значения муниципального района относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов; организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В судебном заседании установлено, что статьей 8 Устава городского поселения поселок Балахта Балахтинского муниципального района Красноярского края к вопросам местного значения относится: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселка; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселка; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение Правил благоустройства территории поселка, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение Правил благоустройства территории поселка, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселка в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселка; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 22.12.2023 г. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2147+/-20 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, распложенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства открытой автостоянки, право собственности не зарегистрировано, земельный участок передан в аренду ФИО4, на срок с 13.04.2018 г. по 13.04.2023 г., на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 13.04.2018 г.

Выпиской из ЕГРН от 22.12.2023 г. установлено, что на здание – станция технического обслуживания К-700, 1988 года постройки, с кадастровым номером №, площадью 2362,4 кв.м., по адресу: <адрес>, право собственности не зарегистрировано.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 22.12.2023 г. земельный участок с кадастровым номером №, площадью 12414+/-18 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, распложенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения и эксплуатации гаража К-700, принадлежит на праве собственности ФИО4, с 31.12.2015 г.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 22.12.2023 г. нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 2379,8 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО4, с 31.12.2015 г.

Из ответа администрации п. Балахта Балахтинского района Красноярского края от 29.11.2023 г. следует, что земельный участок, имеющий координаты 55,375460С, 91,605680В, не поставлен на государственный кадастровый учет и находится в государственной собственности на подведомственной территории администрации посёлка Балахта.

Прокуратурой Балахтинского района Красноярского края проведена проверка законодательства о пожарной безопасности, отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства и благоустройства территории.

Актом осмотра от 29.03.2024 г. установлено, что на земельном участке, имеющем координаты 55,375460С, 91,605680В, расположенным за зданием по адресу: <адрес>, у берега р. Чулым. На данном участке расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, состоящая из скоплений пластиковой тары, картона, упаковочного материала, стеклянных и пластиковых бутылок, бытового мусора и т.д., что подтверждается фототаблицей.

Из письменных объяснений ФИО4 от 24.04.2024 г. на имя прокурора Балахтинского района Красноярского края, следует, что по факту несанкционированной свалки (берег р. Чулым) ему ничего не известно. Данная несанкционированная свалка находится на территории, не прилегающей к земельному участку, который принадлежит ему. Его участок, огорожен бетонным забором, находится по адресу: <адрес>. Никаких писем по поводу данной свалки от администрации <адрес>, не получал.

04.05.2023 г. администрацией п. Балахта в адрес ФИО4 направлено предписание, с требование провести мероприятия по благоустройству на прилегающей территории в течение 5 дней с момента получения предписания, а именно уборка сухостоя, несанкционированной свалки, расположенной на участке по адресу: <адрес> Получено директором ООО ПМ «ДПМК» Свидетель №1

Справкой по обследованию земельного участка в п. Балахта Балахтинского района Красноярского края от 29.05.2023 г. установлено, что на территории земельного участка, расположенного в непосредственной близости от промышленной базы, расположенной по адресу: <адрес>, подтвердился факт наличия несанкционированной свалки, помимо большого количества бытового мусора, установлено наличие металла, автомобильной резины, отходов сельхозпродукции и иного мусора. Доступ на территорию земельного участка для проезда автомобильного транспорта ограничен, подъехать на данном транспорте на него возможно только через промышленную базу, вдоль которой располагается данный земельный участок. Доступ для обычных граждан, передвигающихся пешим ходом и на мотоциклах, ограничен.

Актом осмотра от 25.07.2023 г. установлено, что на земельном участке, имеющем координаты 55,375460С, 91,605680В, допускается сброс отходов в место, не предназначенное для размещения отходов, то есть расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, состоящая из скоплений пластиковой тары, картона, упаковочного материала, стеклянных и пластиковых бутылок, бытового мусора и т.д., что подтверждается фототаблицей.

Согласно ответа прокуратуры Балахтинского района Красноярского края от 20.02.2024 г. проверка в отношении ФИО4 не проводилась.

До настоящего времени меры к сбору и вывозу бытовых отходов и мусора на территории земельных участков, занимаемых несанкционированными местами размещения твердых бытовых отходов, ответчиком не приняты.

Поскольку ответчик не выполнил свои обязанности по вывозу отходов и ликвидации несанкционированных мест размещения твердых бытовых отходов, расположенных на вышеуказанном земельном участке, суд удовлетворяет заявленные исковые требования в отношении ответчика администрации поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края по ликвидации несанкционированных свалок отходов, расположенных на вышеуказанном земельном участке.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении срока исполнения возложенной обязанности суд принимает во внимание характер и последствия допускаемых нарушений, а также объем подлежащих совершению организационных и иных мероприятий, в связи с чем, учитывая позицию сторон, устанавливает срок исполнения решения суда в срок до 25.04.2025 года.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах неопределённого круга лиц к администрации поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке в п. Балахта Балахтинского района Красноярского края - удовлетворить.

Обязать администрацию поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края в срок до 25.04.2025 года ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на земельном участке на территории поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края, имеющем координаты: 55,375460С, 91,605680В, относящегося к землям населенных пунктов.

Разъяснить ответчику право подать в Балахтинский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 02.05.2024 года.