Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2448/2023 ~ М-1389/2023 от 17.05.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июня 2023 г. г.о. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи             Емельянова И.С.,

при секретаре                     Скрипник Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашихинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» и МАОУ СОШ №7 С УИОП о возложении обязанности совершить действия,

заслушав объяснения представителя Балашихинского городского прокурора – Чичеровой М.Л., поддержавшей иск, представителя ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» – Фадеева С.А., не признавшего иск,

установил:

Балашихинский городской прокурор обратился с вышеуказанным иском, в котором просит обязать МАОУ СОШ № с УИОП в течение двух месяцев с даты вступления в законную силу решения суда передать ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся в общеобразовательном учреждении МАОУ СОШ № с УОИП по адресу: <адрес> соответствующее установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также сопутствующую документацию для получения лицензии на оказание медико-санитарной помощи; обязать ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» в течение четырех месяцев с момента принятия помещения и сопутствующей документации получить лицензию на оказание медико-санитарной помощи в общеобразовательном учреждении МАОУ СОШ № с УОИП по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проверки установлено между ответчиками заключен согласованный Управлением по образованию администрации Г.о. Балашиха договор о сотрудничестве, предметом которого является организация медицинской деятельности и обеспечение детей, посещающих муниципальное общеобразовательное учреждение, первичной медико-санитарной помощью. Вместе с тем, у ответчиков отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности. В адрес ответчиков вынесено представление, которое до обращения в суд с иском не исполнено.

ГБУЗ «Балашихинская областная больница» в лице представителя по доверенности представил отзыв, в котором указывает, что ГБУЗ «Балашихинская областная больница» имеет лицензию на медицинскую деятельность №, выданную Министерством здравоохранения Московской области 05 июня 2019 г. МАОУ Г.о. Балашиха СОШ № с УИОП имеет лицензию №Л035-01255-50/00215674, выданную Министерством здравоохранения Московской области 29 декабря 2012 г. Поскольку МАОУ Г.о. Балашиха СОШ № с УИОП не обращалась в адрес ГБУЗ «Балашихинская областная больница» с уведомлением о готовности предоставить помещение, соответствующее требованиям, предъявляемым к медицинским блокам, и последующим лицензированием, оснований для удовлетворения требований к ГБУЗ «Балашихинская областная больница» не имеется.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в возражениях, просил в удовлетворении требований отказать.

МАОУ СОШ № с УОИП своего представителя в судебное заседание не направило, извещалось надлежащим образом.

Управление по образованию администрации Г.о. Балашиха в лице представителя по доверенности представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления.

Изучив доводы искового заявления, отзыва в отношении него, заслушав объяснения явившихся лиц и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 22 августа 2022 г. ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» и МАОУ Г.о. Балашиха СОШ № с УИОП заключили договор о сотрудничестве №, предметом которого являются взаимные обязательства сторон по совместной организации медицинской деятельности и обеспечению детей, посещающих муниципальное общеобразовательное учреждение, первичной медико-санитарной помощью в соответствии с приказом Минздрава РФ от 05 ноября 2013 г. №882н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях». Срок действия договора с 22 августа 2022 г. по 21 августа 2027 г.

29 марта 2023 г. Балашихинская городская прокуратура направила в адрес Главного врача ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере образования и здравоохранения, в соответствии с которым требует безотлагательно рассмотреть представление, принять неотложные меры к устранению нарушений законодательства и недопущению их впредь, к получению лицензии на право осуществления медицинской деятельности в образовательных организациях, указанных в представлении, рассмотреть вопрос о возможности привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Согласно статье 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя:

1) оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья;

2) организацию питания обучающихся;

3) определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул;

4) пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда;

5) организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом;

6) прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации;

7) профилактику и запрещение курения табака или потребления никотинсодержащей продукции, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ;

8) обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;

9) профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;

10) проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий;

11) обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Согласно частям 2-3 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Согласно Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях", утвержденному Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н (Зарегистрировано в Минюсте России 17.01.2014 N 31045), медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В случае непредоставления образовательной организацией помещений с соответствующими условиями для работы медицинских работников или отсутствия у медицинской организации лицензии на определенные работы (услуги) по месту нахождения помещений образовательной организации допускается оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в период их обучения и воспитания, в помещениях медицинской организации.

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к Порядку).

Исходя из установленных фактических обстоятельств дела с учетом приведенных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что ответчиками нарушены требования, установленные действующим законодательством, а именно – не исполнены требования об организации помещения (медицинского блока), соответствующего установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Кроме того, ответчиками не представлено доказательств наличия лицензии на осуществление медицинской деятельности, при наличии договора о сотрудничестве № от 22 августа 2022 г., предметом которого является совместная организация медицинской помощи несовершеннолетним, посещающим МАОУ СОШ № с УИОП.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Балашихинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» и МАОУ СОШ № С УИОП о возложении обязанности совершить действия удовлетворить.

Обязать МАОУ СОШ № С УИОП (ОГРН 1035002454200) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу передать ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся в общеобразовательном учреждении МАОУ СОШ № С УИОП по адресу: <адрес> (далее – помещение), соответствующее установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также сопутствующую документацию для получения лицензии на оказание медико-санитарной помощи.

Обязать ГБУЗ МО «Балашихинская областная больница» (ИНН 5001007590) в течение четырех месяцев с момента принятия помещения и сопутствующей документации получить лицензию на оказание медико-санитарной помощи в общеобразовательном учреждении МАОУ СОШ № С УИОП по адресу: <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме

изготовлено 18 июля 2023 г.