Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-843/2023 ~ М-702/2023 от 01.09.2023

Дело №2-843/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.

при секретаре судебного заседания Кочегиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 31 октября 2023 года гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения № 7» к Гончарову В.А. о взыскании денежных средств по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

          Государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения № 7» (далее также – ГКУ «УСЗН №7», истец) обратилось в суд с исковыми требованиями к Гончарову В.А. о взыскании денежных средств (неосновательного обогащения) в размере 350 000руб. В обоснование требований истец указывает, что 09.08.2022 между ГКУ «УСЗН № 7» и Гончаровым В.А. (далее - ответчик) был заключен социальный контракт на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (далее - социальный контракт) в рамках оказания государственной социальной помощи, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - ФЗ). 16.08.2022 с ответчиком подписан социальный контракт на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности сроком действия по 08.08.2023 и Программа социальной адаптации, утвержденная на заседании межведомственной комиссии. По социальному контакту ответчик обязался: -    встать на учет в налоговом органе на территории Курганской области в качестве индивидуального предпринимателя (далее также ИП) или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов денежной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы; возвратить средства, полученные в качестве государственной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия настоящего социального контракта по собственной инициативе); уведомить Орган социальной защиты населения о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности; ежемесячно представлять в Орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения им мероприятий Программы социальной адаптации;    уведомить Орган социальной защиты населения в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий Программы, индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия настоящего социального контракта;     представлять по запросу Органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни Заявителя (семьи Заявителя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия настоящего социального контракта. В план мероприятий Программы социальной адаптации включены мероприятия: «Отчет о покупке оборудования», срок исполнения мероприятия – до 31.10.2022. Выплата материальной поддержки за период с 09.08.2022 по 08.08.2023 была произведена ответчику - 22.08.2022 в размере 350 000 руб. Истец исполнил свои обязательства по социальному контракту, однако ответчик обязательства не исполняет, а именно: документы, подтверждающие целевое использование денежных средств в ГКУ «УСЗН № 7» были предоставлены не в полном объеме. От Гончарова В.А. в 2022 поступило три отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации:     от 17.08.2022 с приложением справки о состоянии расчетов (доходов) по налогу на профессиональный доход за 2022г. и справки о постановке на учет в качестве самозанятого; от 03.10.2022 с приложением платежных документов о приобретении оборудования и расходных материалов на сумму 225 461руб.; от 17.11.2022 с приложением справки о доходах за 2022, доход за ноябрь 2022 г. – 6000руб.

Срок предоставления отчетов ответчиком истек 31.10.2022. 25.01.2023 на заседание межведомственной комиссии было принято решение о досрочном расторжении социального контракта с Гончаровым В.А. в связи с невыполнением мероприятий программы социальной адаптации. 26.01.2023 ответчику по почте было направлено уведомление о расторжении социального контракта в одностороннем порядке и добровольном возврате денежных средств в сумме 350 000руб. в срок до 25.02.2023, которое им не исполнено. Поскольку ответчик не исполнил свои обязательства по социальному контракту, а именно не в полном объеме предоставил документы, подтверждающие целевое использование денежных средств в сумме 350 000руб., данная сумма подлежит взысканию с ответчика.

    В судебное заседание представитель истца не явился, представил заявление в котором исковые требования поддержал, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

     Ответчик в судебное заседание не явился, судебные повестки, направленные по месту регистрации и жительства вернулись в связи с истечением срока хранения судебной корреспонденции, что подтверждается почтовыми конвертами и почтовыми отчетами с сайта Почта России.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ). Данная статья ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. Таким образом, суд, учитывая положения статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ и статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в порядке заочного производства.

    Изучив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе на труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи, условия предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, условия контракта, финансирование расходов на оказание государственной социальной помощи, на ее доставку и пересылку установлены ФЗ от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - ФЗ)

Статьей 1 ФЗ установлено, что под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона).

Во исполнение вышеназванного Федерального закона, постановлением Правительства Курганской области от 12.02.2020 г. № 11 «Об организации работы по реализации мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта» утвержден Порядок назначения и выплаты материальной поддержки (денежной выплаты) гражданам, заключившим социальные контракты на оказание помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, на оказание помощи по ведению личного подсобного хозяйства, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что право на материальную поддержку имеют малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам на дату обращения за материальной поддержкой имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Курганской области для соответствующих социально¬ демографических групп населения.

Материальная поддержка по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности предоставляется гражданину единовременно в размере не более 350 000 рублей (п. 4 Порядка) (в ред. Постановления Правительства Курганской области от 14.07.2022 г. № 234).

Решение о выплате материальной поддержки или об отказе в ее выплате принимается органом социальной защиты населения на основании заключения межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Комиссия), состоящей из представителей органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, центра занятости, общественных и иных заинтересованных организаций (п. 21 Порядка).

04.08.2022 на основании заявления Гончарова В.А., 06.11.1982г.р. ГКУ «УСЗН №7» согласно протокола № 76 заседания комиссии от 09.08.2022 принято решение о заключении с ответчиком социального контракта по оказанию государственной социальной помощи и назначении ему материальной поддержки на предпринимательство в размере 350 000руб. на срок действия контракта с 09.08.2022 по 08.08.2023 (л.д.8-13)

Мероприятия, которые ответчик должен выполнить в указанный срок изложены в программе социальной адаптации, являющейся приложением к контракту (л.д. 14).

Справкой истца, платежным поручением № 1870 от 22.08.2022 подтверждена выплата ответчику в размере 350 000 руб. (л.д.15,16,17).

Согласно пункту 3.2 социального контакта, Гончаров В.А. обязался: встать на учет в налоговом органе на территории Курганской области в качестве индивидуального предпринимателя (далее также ИП) или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов денежной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы;    возвратить средства, полученные в качестве государственной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия настоящего социального контракта по собственной инициативе); уведомить Орган социальной защиты населения о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности; ежемесячно представлять в Орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения им мероприятий Программы социальной адаптации;    уведомить Орган социальной защиты населения в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий Программы, индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия настоящего социального контракта;     представлять по запросу Органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни Заявителя (семьи Заявителя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия настоящего социального контракта. В план мероприятий Программы социальной адаптации включены мероприятия: «Отчет о покупке оборудования», срок исполнения мероприятия – до 30.11.2022.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

Судом установлено, что истец исполнил свои обязательства по социальному контракту, однако ответчик обязательства не исполнил, а именно: документы, подтверждающие целевое использование денежных средств в ГКУ «УСЗН № 7» были предоставлены не в полном объеме. От Гончарова В.А. в 2022 году поступило три отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации:     от 17.08.2022 с приложением справки о постановке на учет физлица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; от 03.10.2022 с приложением платежных документов о приобретении оборудования и расходных материалов на сумму 2225 461,00 руб.; от 179.11.2022 с приложением справки о доходах за 2022 г., доход за ноябрь – 2022 год - 6000руб.

25.01.2023 на заседание межведомственной комиссии было принято решение о досрочном расторжении социального контракта с Гончаровым В.А. в связи с невыполнением мероприятий программы социальной адаптации, что подтверждается протоколом № 1 от 25.01.2023 заседания комиссии истца 26.01.2023 ответчику по почте было направлено уведомление о расторжении социального контракта в одностороннем порядке и добровольном возврате денежных средств в сумме 350 000руб. в срок до 25.02.2023, которое им не исполнено (л.д.19).

Установленные судом обстоятельства ненадлежащего исполнения ответчиком принятых на себя обязательств, являются основанием для расторжения социального контракта и взыскания суммы денежных выплат по социальному контракту.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено суду доказательств надлежащего исполнения условий рассматриваемого социального контракта от 09.08.2022 по оказанию государственной социальной помощи, наличия обстоятельств, препятствующих исполнению условий контракта, как не представлено и доказательств возврата суммы государственной социальной помощи, полученных на основании социального контракта, в размере 350 000рублей.

Поскольку истцом предоставлено суду достаточно доказательств в обоснование заявленного требования о взыскании суммы денежных выплат по социальному контракту по оказанию государственной социальной помощи от 09.08.2022, суд находит требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в доход местного бюджета в размере, установленном нормами Налоговым кодексом РФ (далее НК РФ).

Поскольку истец на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, то государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика в размере, предусмотренном п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения № 7» к Гончарову В.А. о взыскании денежных средств, госпошлины, удовлетворить.

Взыскать с Гончарова Вячеслава Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в пользу Государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения № 7» денежные средства в счет возмещения ущерба в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с Гончарова Вячеслава Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в доход бюджета Куртамышского муниципального округа Курганской области государственную пошлину в размере 6700 (шесть тысяч семьсот) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в Куртамышский районный суд Курганской области заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

            Судья                                                                       Е.Н.Олейникова.