Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-252/2019 ~ М-208/2019 от 13.05.2019

Дело № 2-252/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года п.Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл

в составе судьи Крутихиной С.Н.

при секретаре судебного заседания Зотине Г.Е.,

с участием помощника прокурора Советского района Республики Марий Эл Глазыриной Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Советского района Республики Марий Эл в интересах Журавлёвой Г.П. к отраслевому органу местной администрации «Отдел образования и по делам молодежи администрации муници­пального образования «Советский муниципальный район» о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района Республики Марий Эл в интересах Журавлёвой Г.П. обратился с иском к отраслевому органу местной администрации «Отдел образования и по делам молодежи администрации муници­пального образования «Советский муниципальный район» о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт, указывая, что Журавлёва Г.П. работала в должности воспитателя в ясли-сад <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является вышедшим на пенсию педагогическим работником со стажем работы более 10 лет в сельской местности, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Ясли-сад <данные изъяты> ликвидирован в ДД.ММ.ГГГГ году. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Журавлевой Г.П. оплачены взносы на капитальный ремонт в общей сумме 7527 рублей. Просит взыскать с ответчика в пользу Журавлёвой Г.П. в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт 7527 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В судебном заседании прокурор Глазырина Г.Б. иск поддержала.

Истец Журавлёва Г.П. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика отраслевого органа местной администрации «Отдел образования и по делам молодежи администрации МО «Советский муниципальный район» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, обратились к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом в соответствии со ст.167 ГПК РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участков процесса.

Согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ Журавлева (Софронова) Г.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя ясли-сада <данные изъяты>

Согласно выписке АО «<данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> начислено и оплачено 7527 рублей.

Согласно справке ГКУ РМЭ «<данные изъяты> Эл» Журавлёвой Г.П. ежемесячная денежная компенсация по оплате за капитальный ремонт не назначалась и не выплачивалась. Совместно проживающему инвалиду 2 группы ФИО2 ежемесячная денежная компенсация по оплате за капитальный ремонт не назначалась и не выплачивалась.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Журавлевой Г.П. на праве общей долевой собственности, доля 1/3, принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Сособственники – ФИО1 – 1/3 доля, ФИО2 - 1/3 доля.

Согласно паспортным данным и адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ Журавлёва Г.П. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Выслушав истца, исследовав другие доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.8 ст.47 Закона РФ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством РФ и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов РФ, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов РФ и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ.

Ранее действовавшей ст.55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» также было закреплено право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа. Абзацем 3 п.5 данной статьи закреплено право субъекта РФ устанавливать размер, условия и порядок возмещения указанных расходов.

Во исполнение требований указанных федеральных законов принят Закон Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг», согласно ст. 3 которого социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах:

100 % платы за наем жилого помещения;

100 % оплаты электрической энергии, используемой в жилом помещении;

100 % оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещения;

100 % оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения;

100 % оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения;

100 % платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Данный закон не содержит положения о возмещении затрат педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, взноса на капитальный ремонт.

В соответствии с ч.5 ст.74 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. В силу ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты и социального обеспечения относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 25 декабря 2012 года № 271-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс РФ, которыми изменена структура платы за жилое помещение. Так, согласно п. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную и горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ – положения о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 01 апреля 2016 года);

2) взнос на капитальный ремонт.

Следовательно, взнос на капитальный ремонт включен в состав платы за жилое помещение, компенсация которой предусмотрена педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».

В прежней редакции ст.154 ЖК РФ (в редакции от 20 июня 2012 года) в плату за содержание и ремонт жилого помещения для собственника помещения в многоквартирном доме, которая подлежит компенсации для педагогов, работающих и проживающих в сельской местности, в полном объеме включалась, в том числе, плата за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Учитывая изложенное, а также то, что объем социальных льгот, право на которые возникло у лица, не может быть уменьшен, суд приходит к выводу, что взнос на капитальный ремонт, являющийся в настоящее время составной частью платы за жилое помещение, подлежит компенсации педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности.

Согласно п.4 ст.3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» граждане, имеющие право на социальную поддержку, оплачивают жилищно-коммунальные услуги полностью, представляя для возмещения произведенных расходов оплаченные квитанции в соответствующее учреждение. Порядок и условия возмещения расходов устанавливаются Правительством Республики Марий Эл. Согласно п.5 ст.3 указанного закона лица, имеющие право на получении социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, представляют документы об оплате в республиканские государственные и муниципальные учреждения по месту работы для компенсации понесенных расходов в соответствии с утвержденными социальными нормами до 15 числа месяца, следующего за месяцем оплаты.

Перечнем должностей специалистов в сельской местности, которым оказывается социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12 января 2005 года, предусмотрено право воспитателя на получение указанной социальной поддержки (п.4).

Следовательно, обязанность по возмещению расходов по оплате взноса на капитальный ремонт лежит на учреждении, в котором работает педагогический работник.

В судебном заседании установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в комбинате ясли-сад <данные изъяты>, является вышедшим на пенсию педагогическим работником, имеющим стаж работы в сельской местности не менее 10 лет, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истицей оплачены взносы за капитальный ремонт в сумме 7527 рублей. Каких-либо льгот по оплате за коммунальные услуги – капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истице не предоставлялось, компенсация расходов по оплате за капитальный ремонт истице не выплачивалась.

Учитывая, что в силу вышеприведенных норм действующего законодательства истица, как вышедший на пенсию педагогический работник, имеющий стаж работы в сельской местности более 10 лет, постоянно проживающий в сельской местности, имеет право на получение социальной поддержки, оказываемой специалистам государственной и муниципальной системы образования, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате взносов на капитальный ремонт за период с февраля 2017 года по февраль 2019 года в сумме 7527 рублей.

В соответствии со ст.ст.98, 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государ­ственная пошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с отраслевого органа местной администрации «Отдел образования и по делам молодежи администрации муници­пального образования «Советский муниципальный район» в пользу Журавлёвой Г.П. в возмещение расходов на капитальный ремонт за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 7527 (семь тысяч пятьсот двадцать семь) рублей.

Взыскать с отраслевого органа местной администрации «Отдел образования и по делам молодежи администрации муници­пального образования «Советский муниципальный район» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

СУДЬЯ С.Н. Крутихина