Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-29/2023 от 30.06.2023

к делу № 5-29/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июня 2023 года                                                                         а. Хакуринохабль

Судья Шовгеновского районного суда Республики Адыгея Тлехуч К.А.,                      (<адрес>, а. Хакуринохабль, <адрес>, тел. №/; e-mail: shovgenovsky.adg@sudrf.ru), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Эсонова З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Эсонова З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Узбекистана, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Шовгеновский районный суд Республики Адыгея из ОП «Хакуринохабльское» МО МВД России «Кошехабльский» поступил административный материал в отношении Эсонова З.А. по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Эсонов З.А. вину в совершении административного правонарушения признал и при этом пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности, проживает по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получил патент на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации № и каждый месяц вносил оплату в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ внес оплату до августа 2023 года. ДД.ММ.ГГГГ от сотрудника полиции ему стало известно, что в отношении него Управлением по вопросам миграции МВД по <адрес> принято решение об аннулировании патента.

Выслушав правонарушителя Эсонова З.А., исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что материалами дела в своей совокупности подтверждается вина Эсонова З.А. в совершении административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гр. Эсонов З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Узбекистана нарушил ст. 5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ответственность за которые предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из рапорта начальника Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Кошехабльский» Бзасежева З.С., следует, что в отношении Эсонова З.А. Управлением по вопросам миграции МВД по <адрес> принято решение об аннулировании патента на основании пп. 2 ст. 13.3, пп. 2 п. 9       ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание в Российской Федерации).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные выше обстоятельства и вина Эсонова З.А. подтверждаются имеющимися в материалах дела относимыми и допустимыми доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями Эсонова З.А. от ДД.ММ.ГГГГ; патентом серии 01 № на имя Эсонова З.А; миграционной картой серии 07 23 №; рапортом начальника Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Кошехабльский» Бзасежева З.С.; рапортом УУП ОП «Хакуринохабльское» МО МВД России «Кошехабьский» Цеева П.Б.

Данные доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Эсонова З.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного часть. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

При таких обстоятельствах действия Эсонова З.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного часть. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья приходит к выводу, что не имеется необходимости применения такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Так, из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан Эсонов З.А. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью работы и им был получен патент на осуществление трудовой деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства Эсонов З.А. поставлен на миграционный учет по адресу принимающей стороны Сергиенко С.Г. и неоднократно продлевался, вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии чека - ордера от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Эсонов З.А. внес налоговый платеж в размере 4 892 рубля 00 копеек для продления патента.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категории граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 133 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно пункту 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Так, внесение налогового платежа ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о добросовестности и желании Эсонова З.А. находится на территории Российской Федерации с целью дальнейшего осуществления трудовой деятельности, а также о принятии необходимых мер для выполнения требований миграционного законодательства Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

Приведенные правовые позиции Конституционного суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного (Эсонов З.А. не привлекался к административной ответственности), его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судьей учитывается признание вины, раскаяние в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Сведений о том, что применение в отношении Эсонова З.А. административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер совершенного Эсоновым З.А. административного правонарушения, сведения о его личности, судья полагает возможным назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> копеек без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Эсонова З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Узбекистана, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Эсонову З.А., что настоящее постановление вступает в законную силу по истечении срока обжалования. При неуплате административного штрафа в добровольном порядке в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, штраф будет взыскан в принудительном порядке.

Предупредить Эсонова З.А., что за неуплату административного штрафа в установленный срок, а так же непредставление документа об оплате штрафа ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

            Реквизиты по уплате административного штрафа:

    Управление федерального казначейства по <адрес> (МВД по <адрес>), ИНН: 0105020396, КПП: 010501001, Код ОКТМО: 79615420, БИК:017908101, Номер счета получателя платежа: 0№, Кор. счет: 40№, Наименование банка: Отделение НБ <адрес> России /УФК по РА КБК: 18№.

Судья                                            подпись                     К.А. Тлехуч