Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-8/2023 (12-42/2022;) от 15.12.2022

...

УИД04RS0...-89

РЕШЕНИЕ

18 января 2023 года                                      ...

Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Абалаковой М.П., при секретаре Галсановой А.Б., рассмотрев жалобу представителя АМО «...» Глейзера В.В. на постановление и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Закаменского ... отделения судебных приставов УФССП России по ... Цыбикова Э.В. от ... ...-АП о привлечении АМО «...» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Закаменского ... отделения судебных приставов УФССП России по ... Цыбикова Э.В. от ... ...-АП АМО «...» привлечена к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель АМО «...» по доверенности Глейзер В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. Жалоба мотивирована тем, что Администрацией проводится работа по исполнению исполнительного документа, направляются письма, ведется работа со специализированными организациями по предоставлению коммерческих предложений для проведения оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения. По состоянию на 2020, 2021 годы Администрация не располагала средствами для исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании представитель АМО «...» по доверенности Глейзер В.В. доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что действительно требование судебного пристава-исполнителя от ... не было исполнено в срок до ... по причине увольнения сотрудников Администрации, просит применить положения части 3 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, учесть привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ впервые, просит заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

И.о. начальника отдела – старший судебный пристав Закаменского РОСП УФССП России по ... Цыбиков Э.В. возражал против удовлетворения жалобы, суду пояснил, что ... судебным приставом-исполнителем Шаглановой С.В. было вынесено требование в адрес АМО «...» о предоставлении информации об исполнении решения суда с момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время с приложением всех документов в срок до ... Данное требование получено Администрацией, однако до настоящего времени не исполнено, в связи, с чем был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и вынесено постановление. Просит постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно частям 1 и 3 статьи 6 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении.

Как следует из части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель вправе, среди прочего, совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 3); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4); в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

Согласно представленным материалам, на исполнении в Закаменском РОСП находится исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ... в отношении должника АМО «...» о понуждении провести мероприятия по устранению нарушений законодательства в области транспортной безопасности в срок до ....

... представителю должника вручено требование, которым возложена обязанность предоставить информацию об исполнении решения суда: расписать в ответе, какие действия были совершены для исполнения решения суда с момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время с приложением всех документов в срок до 30.06. 2022 г.

... по установленным фактам судебным приставом-исполнителем Закаменского РОСП Шаглановой С.В. в отношении АМО «...» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, согласно которому в вину Администрации вменяется нарушение статей 6, 14, 64 Закона об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Протокол об административном правонарушении от ... направлен в адрес Администрации ...

Между тем при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не принято во внимание следующее.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса. В протоколе об административном правонарушении в числе прочих данных указываются должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как усматривается из материалов дела, составленный в отношении АМО «...» протокол об административном правонарушении ...-АП от ... не подписан должностным лицом, его составившим - судебным приставом-исполнителем Шаглановой С.В.

В силу положений пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, поскольку возвращение протокола об административном правонарушении возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, которая не может быть возобновлена.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах постановление и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Закаменского ... отделения судебных приставов УФССП России по ... Цыбикова Э.В. от ... ...-АП подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было внесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Закаменского ... отделения судебных приставов УФССП России по ... Цыбикова Э.В. от ... ...-АП, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении АМО «...» - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в порядке статей 30.9, 30.10 КоАП РФ.

    Судья:                                           М.П. Абалакова