Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2023 от 22.03.2023

                                                                                                                        Дело №

                                                           Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>                                                                       25 мая 2023 года

         Судья Озерского городского суда <адрес> ФИО4, с участием ФИО1, защитника ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление зам. начальника полиции УМВД России по г.о. Коломна ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ,

                                                          У С Т А Н О В И Л:

         Постановлением зам. начальника полиции УМВД России по г.о. Коломна ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>3 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде «(предупреждения) административного штрафа в размере 500 рублей» - так указано в постановлении.

ФИО1 на постановление подана жалоба, в которой он просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в протоколе об административном правонарушении стоят подписи, которые ему не принадлежат, узнал о протоколе он только 17.10.22г., написал заявление о предоставлении копии протокола и постановления, которые так и не получил.

         В судебном заседании ФИО1 на жалобе настаивал, ссылаясь на то, что указанного в постановлении правонарушения не совершал, к тому же такое пиво он не пьет, его действительно забрали с автобусной остановки и доставили в отдел полиции, на медосвидетельствование не отвезли, хотя он об этом просил, установили личность, так как при нем не было документов, а потом отпустили, протокол в его присутствии не составлялся, о дате рассмотрения его не уведомляли, узнал о них он только в октябре в уголовно-исполнительной инспекции, где состоял на учете.

        Защитник ФИО3 просил отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения при составлении протокола, в котором подписи ФИО1 или отметка о его отказе от подписи отсутствуют, на незаконное рассмотрение дела в отсутствие ФИО1 без его извещения, чем нарушено право на защиту. Приложенную в деле видеозапись просил признать недопустимым доказательством, так как в протоколе она не указана, и откуда появилась, неизвестно.

        Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1 в судебном заседании, его защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

         Названным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 23-20 час. у <адрес> в <адрес> открыто распивал спиртсодержащий напиток, а именно: пиво «Балтика 7», объемом 0,45 литра, с содержанием этилового спирта 4.2 % объема готовой продукции, в нарушение требований ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995г.

        Часть 1 ст. 20.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

         Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, который подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно положений ст. 29.1 КоАП РФ должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: …имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу…

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

         Как следует из материалов дела, вопреки указанным требованиям закона протокол об административном правонарушении ФИО1 не подписан, помимо этого, отсутствует и его подпись, подтверждающая разъяснение ему прав и обязанностей, отсутствует подпись о получении копии протокола, при этом записи о его отказе от подписания протокола тоже нет, нет в протоколе и его объяснений. Кроме этого, в протоколе не указаны фамилия и инициалы должностного лица, его составившего (только должность), а на неоднократные запросы суда ответ так и не был тоже получен. Перечисленные в протоколе свидетели неоднократно вызывались в суд, ни разу не явились, в телеграмме (л.д. 21) в адрес одного из них указано, что по указанному в протоколе адресу тот не проживает.

Сведения об извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела не содержат, тем самым он был лишен возможности воспользоваться гарантированными ему ст. 25.1 КоАП РФ правами, в том числе правом на защиту и представление доказательств. Данному обстоятельству должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ никакая оценка в нарушение положений ст. 29.1 КоАП РФ не была дана, дело незаконно рассмотрено в отсутствии физического лица, что тоже является существенным нарушением требований процессуального законодательства.

          Таким образом, имеющийся в деле протокол об административном правонарушении не отвечает установленным процессуальным требованиям и не может быть использован в качестве доказательства.

          Отсутствие в деле надлежаще составленного протокола при его обязательности указывает на недостаточность доказательств, позволяющих сделать однозначный вывод о виновности ФИО1 в совершении правонарушения. Устранение данного нарушения невозможно, поскольку возвращение протокола для исправления недостатков после начала рассмотрения дела не допускается. Имеющаяся в деле видеозапись при отсутствии самого протокола об административном правонарушении тоже не может быть использована в качестве доказательства.

        В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

         При таких обстоятельствах жалоба подлежит удовлетворению, производство по делу подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

         Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

         Постановление зам. начальника полиции УМВД России по г.о. Коломна ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>3 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, удовлетворив жалобу

          Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Озерский городской суд в 10 дней со дня получения его копии.

          Судья                                                                                                             ФИО4