Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1090/2022 ~ М-983/2022 от 27.10.2022

КОПИЯ

Дело № 2-1090/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2022 года                     р.п. Дальнее Константиново

       Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Логиновой О.Л.,

при секретаре судебного заседания Федотовой Я.В.,

с участием представителя истца Завьялова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбаковой Е. Ю. к Администрации рабочего поселка Дальнее Константиново Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, об обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

        Истец Рыбакова Е.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации рабочего поселка Дальнее Константиново Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, об обязании заключить договор социального найма, мотивируя тем, что всю свою сознательную жизнь с момента рождения проживала в квартире с адресом: /иные данные/. Данная квартира выделялась покойному отцу ее отца (деду) Миронову В.М., что подтверждает Архивная справка /номер/ от /дата/, Решение /номер/ от /дата/ «О распределении квартир во вновь построенных домах местных Советов и на долевом участии КСМО и КБО, МПМК, ДПМК «Горькиймелиорация» и освободившихся квартир,.. . 6. В связи с аварийным состоянием частных жилых домов и их сносом предоставить квартиры гражданам: Миронову В.М. - 3-х комнатную пер. Школьный (квартира Серова А.Н.). Её отец бел там прописан как член семьи, а она прописана с родителями.

        В связи с тем, что отсутствует договор социального найма на квартиру, в которой проживает, то была вынуждена обратиться с данным вопросом к ответчику. Своим ответом /номер/ от /дата/ ответчик отказал ей в заключение договора найма занимаемого жилого помещения на том основании, что отсутствуют данные о вселении совместно с ним членов семьи, предоставить ордер или обратиться в суд. То, что она занимает спорную квартиру на условиях социального найма жилого помещения, подтверждается, на ее имя открыт лицевой счет, по которому она производит оплату коммунальных услуг, которыми она пользуется.

Рыбакова Е.Ю. не может реализовать свое право на заключение договора социального найма, поскольку получила отказ от администрации р.п. Дальнее Константиново ввиду отсутствия данных о вселении совместно с Мироновым В.М. членов семьи, которые не могла представить, поскольку именно ввиду отсутствия таких документов обратилась в администрацию для заключения договора.

         При этом возникновение у нее права пользования жилым помещением было обусловлено вселением в квартиру в качестве несовершеннолетнего ребенка члена семьи нанимателя, и фактическим проживанием в квартире длительный период времени с /дата/, регистрация в квартире с /дата/. Какого-либо письменного соглашения, ограничивающего права истца в отношении указанного жилого помещения, не заключалось. Договор социального найма на спорную квартиру надлежащим образом не оформлен.

Просит признать за Рыбаковой Е. Ю. право пользования жилым помещением - квартирой с почтовым адресом: /иные данные/ на условиях социального найма; обязать муниципальное

образование администрация р.п. Дальнее Константиново Нижегородской области заключить с Рыбаковой Е. Ю. договор социального найма жилого помещения - квартиры с почтовым адресом: /иные данные/

       Истец Рыбакова Е.Ю. в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

Представитель истца Завьялов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации р.п. Дальнее Константиново Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Решением /номер/ от /дата/ «О распределении квартир во вновь построенных домах местных Советов и на долевом участии КСМО и КБО, МПМК, ДПМК «Горькиймелиорация» и освободившихся квартир» решено в связи с аварийным состоянием частных жилых домов и их сносом предоставить квартиру гражданам: Миронову В.М.- 3-х комнатную пер. Школьный (квартира Серова А.Н.).

Данная квартира выделялась Миронову В.М., деду истца Рыбаковой Е.Ю., что подтверждает Архивная справка /номер/ от /дата/.

Истец Рыбакова Е.Ю. в спорной квартире, расположенной по адресу: /иные данные/ состоит на регистрационном учете с /дата/. Иных лиц, состоящих на регистрационном учете в спорной квартире, не имеется.

      Договор социального найма на спорную квартиру, в которой проживает Рыбакова Е.Ю., отсутствует.

       Истец Рыбакова Е.Ю. обратилась в администрацию р.п. Дальнее Константиново с заявлением о заключении договора социального найма.         

        Своим ответом /номер/ от /дата/ ответчик отказал ей в заключение договора найма занимаемого жилого помещения на том основании, что отсутствуют данные о вселении совместно с Мироновым В.М. членов его семьи, предложив предоставить ордер или обратиться в суд.     

        Факт того, что Рыбакова Е.Ю. занимает спорную квартиру на условиях социального найма жилого помещения, подтверждается тем, что на ее имя открыт лицевой счет, по которому она производит оплату коммунальных услуг, которыми она пользуется.

        В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

        На основании ст. 20 ГК Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

        В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995г. /номер/ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст. 27 ч. 1, ст. 40 ч. 1).

          В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

        Статьей 44 ЖК РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

        В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правшами пользования жилыми помещениями.

        В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

         Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем, гражданином, на имя которого выдан ордер.

        На основании ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующий предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

       В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истцов по месту жительства в спорной квартире) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

         Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правшами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

      Частью 1 ст. 53 ЖК РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

       Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

       В соответствии со ст. 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных

настоящим Кодексом.

       Согласно ст. 69 ЖК Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

        Согласно части 1 статьи 70 ЖК Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи

составит менее учетной нормы.

       Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995г. /номер/ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

        Частью 2 статьи 82 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

      Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

      Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" (в ред. Федерального закона от /дата/ N 159-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

       Согласно пункту 6 части 1 статьи 16, пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от /дата/ N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения городского округа, в частности для выполнения органами местного самоуправления своих полномочий в области жилищных правоотношений.

      Статья 18 Закона Российской Федерации от /дата/ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации” в действующей редакции предусматривает, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

       Правовое регулирование преследует цели обеспечения функционирования и сохранения целевого назначения жилищных объектов и учитывает публичные интересы, связанные с реализацией органами местного самоуправления возложенных на них задач в жилищной сфере, и обеспечивает защиту жилищных и имущественных прав граждан, включая право на приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, которое является производным от их статуса нанимателя жилого помещения.

Рыбакова Е.Ю. не может реализовать свое право на заключение договора социального найма, поскольку получила отказ от администрации р.п. Дальнее Константиново ввиду отсутствия данных о вселении совместно с Мироновым В.М. членов семьи, которые не могла представить, поскольку именно ввиду отсутствия таких документов обратилась в администрацию для заключения договора.

        При этом возникновение у нее права пользования жилым помещением было обусловлено вселением в квартиру в качестве несовершеннолетнего ребенка члена семьи нанимателя, и фактическим проживанием в квартире длительный период времени с /дата/, регистрация в квартире с /дата/.

        Какого-либо письменного соглашения, ограничивающего права истца в отношении указанного жилого помещения, не заключалось.

        Договор социального найма на спорную квартиру надлежащим образом не оформлен.

       На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Рыбаковой Е.Ю. в полном объеме.

       Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

         Исковые требования Рыбаковой Е. Ю. к Администрации рабочего поселка Дальнее Константиново Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, об обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

        Признать за Рыбаковой Е. Ю., /дата/ года рождения, уроженки /иные данные/ право пользования жилым помещением - квартирой с почтовым адресом: /иные данные/ на условиях социального найма.

          Обязать муниципальное образование администрация р.п. Дальнее Константиново Нижегородской области заключить с Рыбаковой Е. Ю., /дата/ года рождения, договор социального найма жилого помещения - квартиры с почтовым адресом: /иные данные/

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дальнеконстантиновский районный суд /адрес/ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья       подпись                О.Л.Логинова

Копия верна

Судья                                                                                                                        О.Л.Логинова