Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-15/2022 от 19.04.2022

Дело № 12-15/2022 (дело № 5-100/2022 12 MS0031-01-2022-000518-70)

Мировой судья Нагорина Е.В.

Р Е Ш Е Н И Е

16 мая 2022 г. пгт. Морки

Судья Моркинского районного суда Республики Марий Эл Лапшина Т.И.,

рассмотрев жалобу представителя государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Моркинском районе Республики Марий Эл» Петровой И.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 31 Моркинского судебного района Республики Марий Эл о назначении административного наказания от 06 апреля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 31 Моркинского судебного района Республики Марий Эл от 06 апреля 2022 г. ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Моркинском районе Республики Марий Эл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.13.11 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 60 000 руб.

ГКУ признано виновным в том, что произвело обработку персональных данных И. в нарушение ч. 1 ст. 6 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». В адрес ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в Моркинском районе» поступил запрос от Х., действующего по доверенности от имени И. (дочери Х.), с целью получения сведений об И. (матери И. - бывшего супруга И.), состоит ли она на учете в качестве получателя субсидии и государственной помощи как малоимущая. Х. был предоставлен ответ с исходящим № … от 08июля 2021 г., в котором содержались персональные данные И. (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства) и фамилия, имя и отчество супруга И., а так же сообщалось, что 20 февраля 2020 г. И. обращалась с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, 12 марта 2021 г. с заявлением о назначении государственной помощи с целью получения мер социальной поддержи.

Письменное согласие на обработку персональных данных И. ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в Моркинском районе» получено, но согласие на обработку персональных данных И. и правовое основание передачи персональных данных И. Х. не имелось.

ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в Моркинском районе» не имело правового основания обработки персональных данных И. в виде передачи её персональных данных Х.

Мировым судьей сделан вывод, что обработка персональных данных И., заключавшаяся в передаче их Х., осуществлялась ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в Моркинском районе» в нарушении ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», что является административным правонарушением, состав которого предусмотрен ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ГКУ обратилось в Моркинский районный суд с жалобой, в которой указал, что статья 13.11 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи и ст. 17.13 КоАП РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

По мнению заявителя, протокол об административном правонарушении был составлен в нарушении ст.28.2 ч.2, 2.1 ч.1 КоАП РФ, т.к. указанное в протоколе событие не соответствует диспозиции ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

В соответствие со ст.2.1 ч.1 КоАП РФ административнымправонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как считает заявитель, мировой судья необоснованно отказала в применении ст.4.1.1 КоАП РФ, формально указав на отсутствие основании, предусмотренных ст.3.4 ч.2 КоАП РФ, но не обосновав его, не указав какой именно вред был причинен действиями ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в Моркинском районе Республики Марий Эл»».

Считая постановление незаконным и необоснованным, просил постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.

На рассмотрении жалобы представитель юридического лица Петрова И.В. дала пояснения, совпадающие с поданной жалобой.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, на рассмотрение жалобы не явилось. О времени и месте извещено надлежащим образом. Представило письменный отзыв на жалобу, в котором просила постановление мирового судьи признать законным и оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья оснований для отмены постановления мирового судьи не находит.

Ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 статьи и ст. 17.13 КоАП РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до шести тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" под персональными данными понимается любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

под обработкой персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;

под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

Ст. 6 названного закона определено, что обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (п. 1 ч. 1).

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. (ст. 7)

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ (ред. от 11 июня 2021 г.) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что не допускается разглашение информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к информации конфиденциального характера или служебной информации, о получателях социальных услуг лицами, которым эта информация стала известна в связи с исполнением профессиональных, служебных и (или) иных обязанностей. Разглашение информации о получателях социальных услуг влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (ч.1 ст. 6).

В ходе рассмотрения протокола об административном правонарушении мировым судьей было установлено, что сотрудниками ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Моркинском районе Республики Марий Эл», которым в связи с исполнением должностных обязанностей была известна информация конфиденциального характера о получателе социальных услуг И., без ее согласия была сообщена (т.е. разглашена) указанная информация Х.

Таким образом, действия учреждения были обоснованно расценены мировым судьей как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

Установление и указание причиненного ущерба в постановлении по данному виду административного правонарушения не требуется, поскольку сам факт распространения информации причиняет ущерб интересам граждан, а состав правонарушения является формальным.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Мировым судьей все указанные обстоятельства при избрании меры наказания были учтены и был назначен минимальные размер наказания, предусмотренный для юридических лиц.

Оснований для применения положений ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ у мирового судьи не имелось, о чем указано в постановлении по делу.

При указанных обстоятельствах вынесенное мировым судьей постановление следует признать законным и обоснованным, а доводы жалобы – не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 31 Моркинского судебного района Республики Марий Эл от 06 апреля 2022 г. в отношении государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Моркинском районе Республики Марий Эл» оставить без изменения, а жалобу представителя учреждения - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня вынесения.

Судья Т.И.Лапшина