Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1209/2023 ~ М-706/2023 от 17.03.2023

Дело № 2-1209/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 25 апреля 2023 г.

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Данковцевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Зениной В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Пиксар» возложении обязанности привести контейнерную площадку в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Центрального района г. Волгограда, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Пиксар» о возложении обязанности привести контейнерную площадку в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Центрального района г. Волгограда проведена проверка по обращению ФИО6 проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере при управлении многоквартирными домами в деятельности ООО «Пиксар», осуществляющего управление двумя многоквартирными домами, расположенными по адресу: г. Волгоград, ул. Ленина, д. 17, д. 19.

В ходе прокурорской проверки выходом на место 18 марта 2022г. с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области», администрации Центрального района Волгограда установлено наличие на территории, ограниченной многоквартирными домами №17 по ул. Ленина, №2 по ул. Мира, №8, №10 по ул.Краснознаменской, №11 по ул. Ленина, контейнерной площадки, имеющей подъездной путь, твердое (бетонное) покрытие, ограждение с трех сторон. Кроме того, установлено, что на указанной контейнерной площадке складируются также отходы, образуемые собственниками помещений дома №19 по ул.Ленина.

При этом указанная контейнерная площадка в нарушение пункта 4 СанПиН2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. №3, размещена на расстоянии 15 м от жилого дома №4 по ул.Мира, №17 по ул.Ленина (при нормативе не менее 20 м).

Кроме того, контейнерная площадка захламлена спиленными ветками деревьев, строительным и бытовым мусором.

В реестре контейнерных площадок по г.Волгограду данная площадка не числится, мероприятия по включению указанной площадки в реестр в рамках Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгограда», утвержденного постановлением администрации Волгограда от 22.10.2019 №1218, со стороны ООО «Пиксар» не принимались.

По результатам проверки в адрес директора ООО «Пиксар вынесено представление № от 18 марта 2022 г.

Согласно информации ООО «Пиксар» от 05 апреля 2022 г. №86 в целях устранения выявленных нарушений произведена ликвидация свалки на контейнерной площадке, с управляющими компаниями, использующими данную контейнерную площадку, подписан график уборки, по периметру площадки высажено 12 кустов сирени.

Вместе с тем, нарушения пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. №3, в части размещения контейнерной площадки на расстоянии 15 м от жилого дома №4 по ул.Мира, №17 по ул.Ленина (при нормативе не менее 20 м) в настоящее время не устранены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Центрального района г. Волгограда просит суд обязать ООО «Пиксар» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. №3, в части размещения контейнерной площадки на нормативном расстоянии от многоквартирных домов №4 по ул.Мира, №17 по ул. Ленина г. Волгограда; обязать ООО «Пиксар» провести мероприятия по включению контейнерной площадки в реестр контейнерных площадок, расположенных на территории г. Волгограда, в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Согласование создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгограда», утвержденного постановлением администрации Волгограда от 22 октября 2019 № 1218.

Помощник прокурора Центрального района г. Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, относительно рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства не возражал.

Представитель ответчика - ООО «Пиксар», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица - администрации Центрального района Волгограда, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с частью 1 статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

В силу статьи 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Учитывая, что ответчик о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие ответчика.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, а также требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. №170 (далее – Правила №170).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила №491), регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 Правил №491 к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома относятся, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно пунктам 10, 11 Правил №491 общее имущество многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I – IV класса опасности; работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Пунктами 3.1.1.6., 3.1.1.7. Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21 октября 2015 г. №34/1091, предъявляются следующие требования к содержанию зданий (включая жилые дома): установка и содержание в чистоте и технически исправном состоянии контейнерных площадок, контейнеров для всех видов отходов, урн для мусора, скамеек, малых архитектурных форм и прочего, уборка, мойка и дезинфекция мусороприемных камер, контейнеров, бункеров и контейнерных площадок.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО «Пиксар» на основании решений собственников помещений многоквартирных домов осуществляет деятельность по управлению двумя многоквартирными домами, расположенными по адресу: г. Волгоград, ул. Ленина, д.17, д.19.

Прокуратурой Центрального района г. Волгограда по обращению ФИО7 проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере при управлении многоквартирными домами в деятельности ООО «Пиксар».

18 марта 2022г. в ходе проведения прокурорской проверки с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области», администрации Центрального района Волгограда выходом на место установлено наличие на территории, ограниченной многоквартирными домами №17 по ул. Ленина, №2 по ул. Мира, №8, №10 по ул.Краснознаменской, №11 по ул. Ленина, контейнерной площадки, имеющей подъездной путь, твердое (бетонное) покрытие, ограждение с трех сторон. Кроме того, установлено, что на указанной контейнерной площадке складируются также отходы, образуемые собственниками помещений дома №19 по ул.Ленина.

При этом указанная контейнерная площадка в нарушение пункта 4 СанПиН2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. №3, размещена на расстоянии 15 м от жилого дома №4 по ул. Мира, №17 по ул. Ленина (при нормативе не менее 20 м).

Кроме того, контейнерная площадка захламлена спиленными ветками деревьев, частично строительным и бытовым мусором.

Также было установлено, что в реестре контейнерных площадок по г.Волгограду данная площадка не числится, мероприятия по включению указанной площадки в реестр в рамках Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгограда», утвержденного постановлением администрации Волгограда от 22 октября 2019 г. №1218, со стороны ООО «Пиксар» не принимались.

По результатам проведенной проверки прокуратурой Центрального района г. Волгограда 18 марта 2022г. в адрес директора ООО «Пиксар Бекасова Ю.В. вынесено представление №7-41/2022, в котором сообщалось о выявленных нарушениях пункта 4 СанПиН2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. №3.

Согласно сообщению директора ООО «Пиксар» ФИО8 №86 от 05 апреля 2022 г., адресованного прокурору Центрального района г.Волгограда, в целях устранения выявленных нарушений была произведена ликвидация свалки на контейнерной площадке; с управляющими компаниями, использующими данную контейнерную площадку, подписан график уборки; по периметру площадки высажено 12 кустов сирени.

Вместе с тем нарушения пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. №3, в части размещения контейнерной площадки на расстоянии 15 м от жилого дома №4 по ул.Мира, №17 по ул. Ленина (при нормативе не менее 20 м) в настоящее время не устранены. Об этом свидетельствует акт проведенного с участием представителя прокуратуры, заявителя Островского С.С. и представителя ООО «Пиксар» осмотра от 24 апреля 2023г., согласно которому площадка сбора ТКО расположена на расстоянии менее 20 м от жилых домов.

Таким образом, ООО «Пиксар» не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ООО «Пиксар» обязанности обеспечить соблюдение требований пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. №3, в части размещения контейнерной площадки на нормативном расстоянии от многоквартирных домов № 4 по ул. Мира, №17 по ул. Ленина г.Волгограда, а также возложении на ООО «Пиксар» обязанности провести мероприятия по включению контейнерной площадки в реестр контейнерных площадок, расположенных на территории г. Волгограда, в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Согласование создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгограда», утвержденного постановлением администрации Волгограда от 22 октября 2019 г. №1218.

В силу положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом необходимости соблюдения баланса интересов неопределённого круга лиц и сторон по делу суд полагает достаточным установление срока на исполнение возложенных на ООО «Пиксар» обязанностей в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку истец освобождён от уплаты госпошлины при подаче иска, оснований для освобождения ответчика от уплаты пошлины не имеется, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковое заявление прокурора Центрального района г.Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Пиксар» о возложении обязаности привести контейнерную площадку в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать ООО «Пиксар» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. №3, в части размещения контейнерной площадки на нормативном расстоянии от многоквартирных домов №4 по ул.Мира, №17 по ул.Ленина г.Волгограда.

Обязать ООО «Пиксар» в течение 6 месяцев провести мероприятия по включению контейнерной площадки в реестр контейнерных площадок, расположенных на территории г. Волгограда, в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Согласование создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгограда», утвержденного постановлением администрации Волгограда от 22 октября 2019 г. №1218.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пиксар» (ИНН <данные изъяты>) в доход муниципального образования – город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 мая 2023 г.

Судья Л.В. Данковцева