Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-91/2023 ~ М-8/2023 от 09.01.2023

Дело № 2-91/2023

УИД 37RS0№-48

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Пос. Пестяки                                                                                 20 января 2023 года

        Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Павлова В.В.,

при секретаре Минатуллаевой Д.Г.,

с участием помощника прокурора Пестяковского района Кузьминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 января 2023 года в пос. Пестяки Ивановской области дело по иску заместителя прокурора Пестяковского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Солнышко» о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями Стандарта, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Пестяковского района Ивановской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, об обязании МКДОУ «Детский сад «Солнышко» в течении 3 месяцев с даты вступления решения в законную силу оборудовать медицинский кабинет, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Стандарта, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 №822н, а именно приобрести следующее оборудование: оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., травматологическая укладка в количестве 1 комплект, коврик (1м х 1,5 м) в количестве 1 шт.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований прав несовершеннолетних образовательными учреждениями Пестяковского муниципального района, в ходе которой установлено, что МКДОУ «Детский сад «Солнышко», расположено по адресу: <адрес> в силу Устава является образовательным учреждением, в котором имеется медицинский кабинет, предоставленный ОБУЗ «Пестяковская ЦРБ» в рамках договора на медицинское обслуживание от 09.01.2017 года. В силу п.1.3 заключенного договора для оказания первичной медико-санитарной помощи, в том числе осуществления медицинского обслуживания и медицинского контроля за состоянием здоровья обучающихся, образовательное учреждение МКДОУ «Детский сад «Солнышко» выделяет помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Также установлено, что в МКДОУ «Детский сад «Солнышко», в нарушение требований п.1 ч.1, ч.3 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.54 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 №822н об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее Порядок), п.4, п.11Порядка, отсутствуют: оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., травматологическая укладка в количестве 1 комплект, коврик (1м х 1,5 м) в количестве 1 шт. Согласно информации заведующей МКДОУ «Детский сад «Солнышко» от 28.12.2022 года в образовательном учреждении не заложены денежные средства на закупку медицинского оборудования, предусмотренного Порядком. Ненадлежащее оснащение медицинского кабинета нарушает права несовершеннолетних воспитанников на охрану здоровья, поскольку образовательным учреждением не созданы надлежащие условия для организации медицинского обслуживания. Отсутствие в настоящее время определенного оборудования в медицинском блоке образовательного учреждения, приводит к нарушению прав и интересов несовершеннолетних лиц, обучающихся в учреждении, на безопасные для жизни и здоровья условия пребывания в учреждении.

В судебное заседание представитель ответчика - МКДОУ «Детский сад «Солнышко», представитель третьего лица - Отдела образования администрации Пестяковского муниципального района не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Представителем ответчика заявлено о признании исковых требований прокурора, что следует из письменного заявления. К заявлению приложена копия договора № от 11.01.2023 года на поставку оборудования для медицинского кабинета по приказу №н, заключенного с ООО «Торговый Дом Ворсма», а также Спецификация (приложение № к Договору № от 11.01.2023). Представитель третьего лица не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании помощник прокурора Пестяковского района Кузьмина Н.А. исковые требования поддержала, по основаниям указанным в заявлении.

Заслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п.п.2, 15 ч.3 ст.28 ФЗ №273-ФЗ).

В силу ч.ч.1, 3 ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с п.1, п.2 ч.4 ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30 мата 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

На основании ст.7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Федеральным законом от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено осуществление комплекса мероприятий, обеспечивающих творческий потенциал детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний, формирование навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. №822-н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

В соответствии с п.4 Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п.7 указанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п.9 Порядка).

В соответствии с п.11 указанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к Порядку).

Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя прокурора Пестяковского района Ивановской от 26 декабря 2022 г. №180 прокуратурой Пестяковского района проведена проверка в МКДОУ «Детский сад «Солнышко» по соблюдению требований Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», положений Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 г. №822н, Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

По итогам проверки установлено, что в медицинском блоке МКДОУ «Детский сад «Солнышко»» в нарушение требований вышеуказанного законодательства, отсутствуют медицинские изделия, предусмотренные стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, а именно: оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., травматологическая укладка в количестве 1 комплект, коврик (1м х 1,5 м) в количестве 1 шт. Данные сведения подтверждаются актом проверки от 28.12.2022 года, с участием заведующей МКДОУ «Детский сад «Солнышко» ФИО3

Как следует из представленных МКДОУ «Детский сад «Солнышко» заявления и приложенных к нему документов, исковые требования ответчик признаёт в полном объеме. В настоящее время во исполнение исковых требований заключен договор на поставку оборудования для медицинского кабинета от 11.01.2023 года с ООО «Торговый Дом Ворсма».

В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Признание иска ответчиком заявлено добровольно, без какого-либо принуждения, выражено в представленном суду письменном заявлении, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, данное признание иска не нарушает закона, права и интересы других лиц, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком.

На основании изложенного, судом установлено, что проверка соблюдения требований исполнения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, проведенная в отношении МКДОУ «Детский сад «Солнышко», выявила факт не оснащения медицинского блока учреждения необходимым медицинским оборудованием, предназначенным для оказания медицинской помощи воспитанникам вышеуказанной образовательной организации, что может привести к возникновению ситуаций, создающих опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает исковые требования заместителя прокурора Пестяковского района Ивановской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Пестяковского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Солнышко» о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет удовлетворить.

         Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Солнышко» оборудовать медицинский кабинет, расположенный в здании МКДОУ «Детский сад «Солнышко» по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Стандарта, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н, а именно приобрести следующее оборудование: оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., травматологическая укладка в количестве 1 комплект, коврик (1м х 1,5 м) в количестве 1 шт. в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

          Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                   Павлов В.В.

            Мотивированное решение изготовлено 20 января 2023 года.