Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3054/2023 ~ М-2556/2023 от 10.10.2023

Дело №

УИД 05RS0№-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

14 декабря 2023 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Ахмедовой Р.И.,

с участием:

ст. помощника прокурора <адрес> Магомедова М.М.,

ответчика ИП Рамазанова И.Г. и его представителя Агасиева Р.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Первого заместителя прокурора <адрес> к ИП Рамазанову И. Г., о (об): признании незаконным бездействие ИП Рамазанова И. Г. выразившиеся в необеспечении станции технического обслуживания автомобилей СТО «Italgas», требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидомиологическим требованиям, требованиям в сфере промышленной безопасности, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: 05:48:000061:2721; обязании ИП Рамазанова И. Г. устранить указанные в исковом заявлении нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидомиологического законодательства, законодательства в сфере промышленной безопасности в течении одного месяца со дня вступления в силу решения суда; приостановлении деятельности СТО «Italgas», расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: 05:48:000061:2721, до устранения выявленных нарушений законодательства пожарной безопасности, санитарно-эпидомиологического законодательства, законодательства в сфере промышленной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с указанным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП Рамазанову И.Г., мотивировав требования, тем что Прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № с привлечением специалистов ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, ТО Управления Роспотребнадзора по РД, администрации городского округа «<адрес>» проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере промышленной безопасности, земельного и градостроительного законодательства СТО «Italgas», расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: 05:48:000061:2721.

Деятельность указанной станции технического обслуживания автомобилей организована индивидуальным предпринимателем Рамазановым И.Г.

Сотрудниками ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД было проведено обследование в отношении объекта защиты СТО «Italgas», совместно с индивидуальным предпринимателем Рамазановым И.Г. по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: 05:48:000061:2721.

По результатам обследования выявлены следующие нарушения:

объект защиты не оборудован системой автоматической пожарной сигнализации, (ст. 4, 5, 54 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Ne 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2.3 СП 364.131 1500.2018 «Здания и сооружения для обслуживания автомобилей»);

- помещения для обслуживания автомобилей не обеспечены общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, а отдельные участки с выделением пожаро-взрывоопасных газов, паров и пылей - местными отсосами, (п.7.1.1 СП 364.1311500.2018 «Здания и сооружения для обслуживания автомобилей»);

пост ТО No9 не оборудован сигнализаторами довзрывоопасных концентраций. Указанные сигнализаторы должны обеспечивать выдачу командного импульса на включение аварийной вентиляции при достижении концентрации газов и паров выше 10 % НКПР. (п. 7.2.4 СП 364.1311500.2018 «Здания и сооружения для обслуживания автомобилей»);

в помещении поста З’О No7 допускается прокладка электрической проводки по горючему основания, (п. 35 (з) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ No 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

    - объект защиты не в полной мере обеспечен первичными средствами тушения пожара (огнетушителями) (п. 60 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

объект защиты не оборудован пожарным щитом, (п. 410 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ Nol479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»);

объект защиты не обеспечен источником наружного противопожарного водоснабжения, (ст. 60 Ne 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

не разработана декларация пожарной безопасности (п.64 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

лица допускаются к работе на объекте защиты не прошедшие обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

Проведенным ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Каспийске обследованием станции технического обслуживания автомобилей СТО «Italgas», совместно с индивидуальным предпринимателем Рамазановым И.Г. по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: 05:48:000061:2721:

отсутствует решения об установлении СЗЗ (п. 1 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»);

не представлен заключительный акт по результатам медосмотра (п.45 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»);

не представлен список работников, подлежащих периодическим медосмотрам (п.22 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»);

не представлена программа производственного контроля и договора на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производстве иного контроля (ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»);

не представлено документарное подтверждение вывоза отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов (п.209 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»);

отсутствует производственный контроля за условиями труда и санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий, направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника (п.4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда").

Неисполнение индивидуальным предпринимателем Рамазановым И.Г. осуществляющим техническое обслуживание автомобилей на СТО «Italgas» по адресу: <адрес>, обязанностей, установленных федеральным законодательством, может привести к наступлению неблагоприятных последствий, в том числе к гибели людей в случае ЧП и (или) аварий.

В ходе судебного заседания ст. помощник прокурора <адрес> Магомедов М.М., просил удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик ИП Рамазанов И.Г. и его представитель Агасиев Р.З., каждый в отдельности просили отказать в удовлетворении иска, поясняя суду, что в настоящее время СТО «Italgas» прекратил свою предпринимательскую деятельность и закрыт.

Третьи лица ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД и ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Каспийске, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, что подтверждается соответствующим уведомлением о вручении в суд не явились, представителя не направили, об уважительных причинах неявки не сообщили, также, как и не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом приведенных выше обстоятельств и наличием в деле сведений о надлежащем извещении не явившихся лиц, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Положение части 1 статьи 46 Конституции РФ устанавливает, что каждому гарантируется защита его прав и свобод в судебном порядке. Всеобщая декларация прав человека установила: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и законом". Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Практика применения Европейской конвенции свидетельствует о том, что право на судебную защиту распространяется на все процессуальные действия, подразумевающие применение публичного права, если они имеют решающее значение для гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья.

В силу требований пункта 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.

По смыслу приведенных норм, установленные пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ положения выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав. Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены веские доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - ФЗ "О пожарной безопасности") пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности, как установлено указанной статьей, - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу того, что пожары потенциально представляют собой опасность для причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также имуществу физических и юридических лиц, нарушение требований пожарной безопасности неизменно влечет за собой нарушение конституционных прав на жизнь и здоровье, установленных статьями 20 и 41 Конституции РФ, в связи с чем законодатель установил обязательные для физических и юридических лиц требования, обеспечивающие пожарную безопасность.

На основании статьи 37 ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

При этом статьей 38 ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой города была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере промышленной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения, приведенные в исковом заявлении прокурора и в описательной части настоящего решения, в деятельности станции технического обслуживания автомобилей СТО «Italgas», расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: 05:48:000061:2721.

Факт наличия указанных нарушений на момент проведения проверки, которая производилась с привлечением специалистов ОНДиПР № по <адрес> и <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по РД, ТО Управления Роспотребнадзора по РД, на указанном выше объекте, в ходе рассмотрения дела ответчиком оспорен не был.

С учетом предмета иска, принимая во внимание, что с одной стороны основанием иска является наличие нарушений на объекте законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере промышленной безопасности ответчиком, в силу этих доводов сторон в числе юридически значимых обстоятельств по настоящему делу судом определено наличие указанных нарушений на момент проведения проверки и устранение выявленных нарушений на момент рассмотрения дела в суде, в этой связи суд принял меры к получению от участников производства доказательств по поводу этих обстоятельств.

Для установления указанных юридических значимых обстоятельств по делу, судом в адрес ОНДиПР № по <адрес> и <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по РД и ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> направлены запросы, на которые из указанных учреждений не поступили ответы.

    Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ответчик Рамазанов И.Г. снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается Справкой от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2023 год.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, с учетом того, что факт наличия нарушений на момент проведения прокурорской проверки оспорен не был, в этой связи исковые требования прокурора в части признания незаконным бездействие ИП Рамазанова И.Г. выразившиеся в не обеспечении станции технического обслуживания автомобилей СТО ««Italgas», требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидомиологическим требованиям, требованиям в сфере промышленной безопасности, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: 05:48:000061:2721, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования прокурора об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидомиологического законодательства, законодательства в сфере промышленной безопасности и приостановлении деятельности – не подлежат удовлетворению, так как на момент вынесения решения суда СТО ««Italgas», расположенный по адресу: <адрес>, прекратил свою деятельность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Первого заместителя прокурора <адрес> к ИП Рамазанову И. Г., о (об): признании незаконным бездействие ИП Рамазанова И. Г. выразившиеся в необеспечении станции технического обслуживания автомобилей СТО «Italgas», требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидомиологическим требованиям, требованиям в сфере промышленной безопасности, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: 05:48:000061:2721; обязании ИП Рамазанова И. Г. устранить указанные в исковом заявлении нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидомиологического законодательства, законодательства в сфере промышленной безопасности в течении одного месяца со дня вступления в силу решения суда; приостановлении деятельности СТО «Italgas», расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: 05:48:000061:2721, до устранения выявленных нарушений законодательства пожарной безопасности, санитарно-эпидомиологического законодательства, законодательства в сфере промышленной безопасности – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ИП Рамазанова И. Г. выразившиеся в необеспечении станции технического обслуживания автомобилей СТО «Italgas», требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидомиологическим требованиям, требованиям в сфере промышленной безопасности, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером: 05:48:000061:2721.

В остальной части в удовлетворении иска Первого заместителя прокурора <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путём подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Решение в окончательной формулировке изготовлено 19.12.2023г.

Председательствующий: Д.А.Шуаев