Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-388/2022 ~ М-165/2022 от 09.02.2022

Дело № 2-388/2022

УИД 42RS0023-01-2022-000294-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    г. Новокузнецк              25 мая 2022 г.

    Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи                                                Шлыкова А.А.

при секретаре                                                                         Лучшевой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Новокузнецкого района, Кемеровской области–Кузбасса, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Кузедеевская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Новокузнецкого муниципального района, Администрации Новокузнецкого муниципального района, Кемеровской области –Кузбасса о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к МБОУ «Кузедеевская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Новокузнецкого муниципального района, администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области-Кузбасса об обязании МБОУ «Кузедеевская средняя общеобразовательная школа», Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения п. 2.8.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - произвести замену стеклоблоков на лестничных клетках 1-3 этажей; об обязании Администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области-Кузбасса в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства для устранения выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «Кузедеевская средняя общеобразовательная школа».

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Новокузнецкого района проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования, в результате которой выявлены нарушения в деятельности МБОУ «Кузедеевская средняя общеобразовательная школа», а именно нарушения требований п. 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: <данные изъяты> В настоящее время образовательный и воспитательный процесс осуществляется в здании школы не соответствующего требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, что угрожает безопасности жизни и здоровья учащихся, посетителей и сотрудников; свидетельствует о грубом нарушении вышеуказанных требований законодательства. В связи с вышеизложенным необходимо принять меры по финансированию мероприятий и устранению указанных нарушений. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников образовательной организации во время образовательного процесса.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новокузнецкого района Бикетова Н.Г. просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме, установить срок исполнения решения суда.

Представитель ответчика МБОУ «Кузедеевская средняя общеобразовательная школа» - директор Поскребышева И.В., действующая на основании приказа, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, просила суд установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального района – Ильчук А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, просила предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку финансирование на 2022 г. уже утверждено.

Представитель ответчика Администрации Новокузнецкого муниципального района Шубников А.Д., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, просил предоставить срок для выделения денежных средств для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием финансирования в 2022 г.

Представитель третьего лица – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств и возражений не представил.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает необходимым рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица, против чего не возражают участники процесса.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают:    проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом    благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.1 Устава муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Кузедеевская средняя общеобразовательная школа» по организационно-правовой форме относится к муниципальным бюджетным учреждениям, по типу - к образовательным учреждениям.

В силу п. 4.1 Устава, имущество закрепляется за школой на праве оперативного управления, а финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется в виде субсидий из муниципального бюджета Новокузнецкого района в соответствии с муниципальным заданием.

В соответствии с п. 1.3 Устава, функции учредителя выполняет администрация Новокузнецкого муниципального района, в лице Управления образования.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных образовательных организаций.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учредителем муниципальных образовательных организаций Новокузнецкого муниципального района является администрация Новокузнецкого муниципального района.

Управление образования является отраслевым органом администрации Новокузнецкого муниципального района, осуществляющим в пределах своей компетенции организационно-распорядительные и управленческие функции с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В соответствии с п. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7 -ФЗ «О некоммерческих организациях» муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, то есть в настоящем случае Управление образования. Оно же, в соответствии с п. 6 ст. 9.2 упомянутого Федерального закона финансово обеспечивает выполнение муниципального задания бюджетными учреждениями образования в виде субсидий из бюджета Новокузнецкого муниципального района в определенном администрацией района порядке.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Судом установлено, что прокуратурой Новокузнецкого района проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования, в результате которой выявлены нарушения в деятельности МБОУ «Кузедеевская средняя общеобразовательная школа», а именно нарушения требований п. 2.8.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: <данные изъяты>. /л.д. 18/

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Новокузнецкого района вынесено представление об устранения нарушений законодательства по обеспечению прав детей на доступное образование №.

Ответчиками до настоящего времени выявленное нарушение не устранено ввиду отсутствия финансирования в 2022 г.

В связи с тем, что образование и воспитательный процесс осуществляется в здании МБОУ «Кузедеевская средняя общеобразовательная школа» не соответствующего требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, что угрожает безопасности жизни и здоровья учащихся, посетителей и сотрудников, а также в связи с отсутствием финансирования со стороны ответчика администрации Новокузнецкого муниципального района на устранение допущенных нарушений, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Новокузнецкого района о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства в указанной сфере.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья воспитанников, сотрудников и посетителей МБОУ «Кузедеевская средняя общеобразовательная школа», суд считает разумным установить ответчикам срок для исполнения решения суда:

- МБОУ «Кузедеевская средняя общеобразовательная школа», Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального района обязать устранить нарушения п. 2.8.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- Администрацию Новокузнецкого муниципального района, Кемеровской области –Кузбасса обязать выделить денежные средства для устранения выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «Кузедеевская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 191-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░–░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ –░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 2.8.3. ░░ ░░.░░.░░░░-20 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░»-<░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ –░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 01.06.2022 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                               ░░░░░░ ░.░.