Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-5/2019 от 16.01.2019

Дело №11-5/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 февраля 2019 года г.Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,

при секретаре Драчковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску МУП «Теплосервис» к Шуплецову Станиславу Игоревичу, Шуплецову Юрию Васильевичу о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг,

по апелляционной жалобе Шуплецова Юрия Васильевича на решение мирового судьи судебного участка №39 Слободского судебного района Кировской области от 21 ноября 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

МУП «Теплосервис» обратился к мировому судье судебного участка №39 Слободского судебного района Кировской области с иском к Шуплецову С.И. о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг. В обоснование исковых требований указано, что ответчик Шуплецов С.И. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и потребителем коммунальных услуг (отопление и ГВС), оказываемых истцом. Ответчик несвоевременно и не в полном объёме производит оплату коммунальных услуг, в связи с чем, за период с 01 января 2017 года по 30 сентября 2018 года образовалась задолженность в размере 28 709 рублей 31 копейки, которую просит взыскать, а также возместить расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей, стоимость справки о составе семьи в размере 122 рублей. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Шуплецов Ю.В.

С учетом уточненных исковых требований истец просил взыскать с ответчиков солидарно задолженность по оплате коммунальных услуг за период с 01 января 2017 года по 30 сентября 2018 года в размере 20 697 рублей 41 копейки, расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей, стоимость справки о составе семьи в размере 122 рублей.

Решением мирового судьи судебного участка №39 Слободского судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ иск удовлетворен, с Шуплецова С.И., Шуплецова Ю.В. в пользу МУП «Теплосервис» солидарно взыскана задолженность по оплате коммунальных услуг (отопление и ГВС) за период с 01 января 2017 года по 30 сентября 2018 года включительно в размере 20 69 рублей 41 копейки, расходы по оплате стоимости справки о составе семьи в размере 122 рублей, уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 400 рублей, а всего 21 219 рублей 41 копейка.

В апелляционной жалобе Шуплецов Ю.В. просит решение мирового судьи отменить в связи с неправильным определением обстоятельств дела, имеющих юридическое значение, а также несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. В обоснование жалобы указано, что собственником квартиры является Шуплецов С.И., который не проживает в квартире, никогда в ней не проживал. Шуплецов Ю.В. ранее был собственником квартиры, в настоящее время проживает на основании договора найма, по условиям которого Шуплецов Ю.В. обязан вносить плату за пользование жилым помещением, а также оплачивать коммунальные услуги. В связи с этим считает себя основным ответчиком, обязанность по оплате коммунальных услуг лежит только на нем. Наниматель жилого помещения оплачивает коммунальные услуги на основании публичного договора (ст. 426 ГК РФ), который с ответчиком не заключен, соответственно у суда не имелось оснований для рассмотрения иска. Законом и иными правовыми актами для отдельных категорий потребителей могут устанавливаться льготы, в этом случае соответствующие льготные условия публичного договора имеют юридическую силу. Шуплецов Ю.В. является ветераном труда, в связи с чем имеет право на предусмотренную ФЗ «О ветеранах» льготу по оплате коммунальных услуг в размере 50%, которая должна предоставляться путем уменьшения ежемесячного платежа на 50%, что предусмотрено п.2, 3 ст. 426 ГК РФ. Закон Кировской области №280-З0 утратил силу, соответственно не подлежит применению. Замена льготы на компенсацию произведена в нарушение закона, поскольку в ст. 426 ГК РФ предусмотрен порядок получения льготы, поправки в данную статью не вносились, компенсация данной статьей не предусмотрена.

Ответчик Шуплецов Ю.В. в судебном заседании на доводах апелляционной жалобы настаивал. В дополнениях к апелляционной жалобе указал, что является ветераном труда, соответственно на основании ст.22. 23 ФЗ «О ветеранах» имеет права и льготы. Порядок получения льготных условий определен в ст. 426 ГК РФ, и выплата компенсаций не предусмотрена данной статьей, в связи с чем Шуплецов Ю.В. производит оплату в соответствии с льготой в размере 50%, задолженности не имеется. Положения ст. 160 ЖК РФ к нему не применяются. Шуплецов Ю.В. просил отменить решение суда и обязать истца списать с лицевого счета задолженность, обязать МУП «Теплосервис» заключить публичный договор на поставку ресурса в соответствии со ст.426 ГК РФ, выплатить компенсацию морального вреда за период с 2014 по 2018 годы в сумме 25 000 рублей.

Ответчик Шуплецов С.И. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель МУП «Теплосервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленных возражениях указывает, что решение мирового судьи судебного участка №39 Слободского судебного района Кировской области от 21 ноября 2018 года является законным и обоснованным, просил оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав пояснения ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно статье 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд не находит оснований к отмене либо изменению состоявшегося решения по следующим мотивам.

Согласно ч.3 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) собственник, а также члены его семьи, в том числе бывший член семьи, сохраняющий право пользования жилым помещением исполняют солидарную обязанность по внесению платы за коммунальные услуги, если иное не предусмотрено соглашением.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане (в том числе лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака) могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (часть 1 статьи 31 ЖК РФ).

Согласно части 7 статьи 31 ЖК РФ гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (п.1 ст.153 ЖК РФ).

На основании ст. 155, 156 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст. 157 ЖК РФ).

Согласно п.13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее — Правила № 354), предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ответчик Шуплецов С.И. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Шуплецовым Ю.В. По условиям договора купли-продажи продавец Шуплецов Ю.В. сохранил право проживания в указанной квартире.

С ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире зарегистрирован и проживает Шуплецов Ю.В., что подтверждается справкой о составе семьи.

Между Шуплецовым С.И. и Шуплецовым Ю.В. заключен договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно котором последний обязан оплачивать жилищно-коммунальные услуги, внося плату за коммунальные услуги и пользование электроэнергией, не позднее 15 числа, каждого месяца (п.3.1 договора).Указанный дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии.

Управление указанным домом осуществляет МУП «УК «Север» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с соглашением о взаимодействии при обеспечении теплоснабжения в многоквартирных домах от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МУП «УК «Север» и МУП «Теплосервис», последний обеспечивает поставку отопления и горячего водоснабжения многоквартирным домам, в том числе многоквартирному дому по адресу: <адрес>, производит начисление гражданам за коммунальные услуги: отопление и горячее водоснабжение, ведет работу с должниками коммунальных услуг.

Как следует из лицевого счета №, открытого в МУП «Теплосервис» (л.д.55), на имя Шуплецова Ю.В., за период с января 2017 года по ДД.ММ.ГГГГ оплата коммунальной услуги по отоплению производилась не в полном объеме (ежемесячно оплачивалась ? часть суммы, предъявленной к оплате, в июле, августе, сентябре 2017 года оплата произведена меньше ? суммы, предъявленной к оплате, в августе, сентябре 2018 года плата не вносилась), что привело к образованию задолженности в размере 20697 рублей 41 копейка. Ответчики не оспаривали факт неполного внесения платы за отопление в указанный период, свой контррасчет размера задолженности не представили.

Проверив расчет задолженности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что указанная сумма подлежит взысканию с Шуплецова Ю.В. в пользу истца.

Доводы Шуплецова Ю.В. о необоснованном взыскании с Шуплецова С.И. задолженности по оплате коммунальных услуг, не могут быть приняты судом, поскольку апеллянт не имеет полномочий выступать от имени и в интересах иного лица, о нарушении прав которого указывает в жалобе.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии договора, заключенного между Шуплецовым Ю.В. и МУП «Теплосервис», повторяют доводы Шуплецова Ю.В. при рассмотрении дела мировым судьей. Данные доводы оценены мировым судьей и обоснованно не приняты во внимание, поскольку собственники жилых помещений выбрали способ управления многоквартирным домом – управляющей компанией, поэтому предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных услуг. Обязательное заключение отдельного договора на предоставление коммунальных услуг между потребителем и ресурсоснабжающей организацией законодательством не предусмотрено.

В соответствии с п.1 ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Доводы Шуплецова Ю.В. о том, что при определении размера оплаты коммунальных услуг истцом должна быть учтена его льгота «Ветеран труда», обоснованно отклонены мировым судьей.

Шуплецов Ю.В. является ветераном труда.

В соответствии со ст.160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ст. 13 Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Статьей 22 Закона о ветеранах установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Кировской области действует Закон Кировской области от 07.12.2004 № 280-ЗО «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий» (далее – Закон №280-ЗО), в соответствии с которым оказывается социальная поддержка, в том числе ветеранам труда - лицам, имеющим удостоверение «Ветеран труда» (п.1 ч.1 ст.2).

    Согласно ст. 3 п. 3 Закона № 280-ЗО ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» или достигшим возраста 60 лет (для мужчин) и 55 лет (для женщин), независимо от прекращения ими трудовой деятельности, предоставляется мера социальной поддержки в виде компенсации в размере 50 процентов расходов на оплату платы за электрическую энергию, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, в пределах нормативов потребления, утверждаемых Правительством области.

Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 3 части 1 настоящей статьи, предоставляются в виде ежемесячных денежных выплат лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг (ч.3 ст. 3 Закона № 280-ЗО).

В статье 6 Закона № 280-ЗО предусмотрено, что порядок предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий устанавливается Правительством области (ч.1).

    До 01.10.2015 действовал Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденный постановлением Правительства Кировской области от 14.11.2006 N 74/254 (далее – Порядок от 14.11.2006).     

С 01.10.2015 действует Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденный постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2015 N 59/560 (далее – Порядок от 11.09.2015).

В силу подп.1.2, 3, 4, 14, 16 Порядка от 11.09.2015 лица, имеющие право на меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг в соответствии с законодательством Кировской области, являются, в том числе, ветераны труда.

    Компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставляется Кировскими областными государственными казенными учреждениями (управлениями социальной защиты населения в муниципальных образованиях) (далее - органы социальной защиты населения) гражданам по месту жительства в Кировской области: федеральным льготникам - в пределах средств федерального бюджета, выделяемых Кировской области; региональным льготникам - за счет средств областного бюджета. Компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Размер компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, подлежащей выплате гражданину, определяется органом социальной защиты населения на основании сведений, содержащихся в реестрах сведений для определения размера компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, представляемых поставщиками услуг. Перечисление сумм компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг производится органом социальной защиты населения не позднее двух месяцев со дня поступления в орган социальной защиты населения реестров от поставщиков услуг. Выплата компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг производится ежемесячно путем перечисления денежных средств органом социальной защиты населения в зависимости от выбранного гражданином способа доставки компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Исходя из изложенного, мировой судья пришел к правильному выводу, что предусмотренная законом мера социальной поддержки ветеранам труда в виде выплаты ежемесячной компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных предоставляется путем перечисления денежных средств органами социальной защиты населения после их оплаты в полном объеме, а не путем уменьшения размера платы за жилищно-коммунальные услуги на 50 % непосредственно при их оплате организациям, которые их предоставляют.

Довод апеллянта о том, что с 2015 года Закон №280-ЗО отменен, является несостоятельным, поскольку указанный закон является действующим, с 01.10.2015 изменен лишь порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, устанавливаемый Правительством Кировской области.

Ссылка апеллянта на ст.426 ГК РФ, предусматривающую понятие публичного договора, суд апелляционной инстанции признает несостоятельной, поскольку в ст.426 ГК РФ не установлен порядок предоставления рассматриваемой меры социальной поддержки ветеранам труда.

В дополнении к апелляционной жалобе Шуплецовым Ю.В. заявлены требования о возложении обязанности на истца списать с лицевого счета задолженность, обязать МУП «Теплосервис» заключить публичный договор на поставку ресурса в соответствии со ст. 426 ГК РФ, выплатить компенсацию морального вреда за период с 2014 по 2018 годы в сумме 25 000 рублей.

Данные требования не заявлялись при рассмотрении дела мировым судьей, поэтому в силу ч.4 ст.327.1 ГПК РФ не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

Иных правовых доводов, указывающих на незаконность и необоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену или изменение решения, мировым судьей не допущено.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка №39 Слободского судебного района Кировской области от 21 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шуплецова Юрия Васильевича - без удовлетворения.

Судья подпись И.Л.Лумпова