Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-3392/2023 ~ М-2714/2023 от 19.06.2023

                                                                                                  Дело № 2-3392/2023

(34RS0002-01-2023-003983-13)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 сентября 2023 года                                                                   город Волгоград

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Землянухиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Щербининой К.К.,

с участием истца Мониной Т.Н.,

представителя истца Мониной Т.Н. – Кузьминой О.Ю.,

представителя ответчика ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда – Иванова В.В.,

представителя третьего лица межрайонной ИФНС России № 2 по Волгоградской области – Свищевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде ходатайство представителя инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г. Волгограда – Иванова Виктора Викторовича об оставлении без рассмотрения иска Мониной Татьяны Николаевны к инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г. Волгограда о признании незаконным требования, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец Монина Т.Н. обратилась в суд с иском к ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда о признании незаконным требования, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано на то, что Монина Т.Н. получила требование № 212 от 16 мая 2023 года. На свои неоднократные обращения в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда о том, что она не согласна с тем, что у нее имеется отрицательное сальдо по ЕСН в размере 169 373 рубля 84 копейки по налогам на имущество и другим налогам ЕСН. С указанной суммой Монина Т.Н. не согласна.

ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда незаконно начисляет суммы задолженности и пени, не указывая годы, за какой период образовалась данная задолженность, на какую сумму начисляется пеня и за какой период. Предлагают оплатить задолженность в размере 169 373 рубля 84 копейки, такое впечатление по их данным, что истец не оплачивала налоги с 2017 года, несмотря на то, что Монина Т.Н. неоднократно приносила им все квитанции. Более того, сумма налогов взыскивается дважды.

27 марта 2023 года за входящими номерами № 00979-ЗГ и № 00978-ЗГ Мониной Т.Н. сданы два заявления с просьбой предоставить расчеты по налогам на имущество и адвокатской деятельности, а также приобщены квитанции Сбербанка на оплату налогов, начиная с 2018 года.

29 марта 2023 года Мониной Т.Н. предоставлен нарочно ответ № 07-31/08421, в котором была расшифровка уплаченных налогов, с которой Монина Т.Н. категорически не согласна, указана сумма отрицательного сальдо в размере 2 265 264 рубля 66 копеек, с суммой пени в размере 30 678 рублей Монина Т.Н. также не согласна. ИФНС самостоятельно перераспределила уплаченные Мониной Т.Н. суммы по своему усмотрению, со слов у Мониной Т.Н. имелась задолженность, однако это опровергается квитанциями об оплате, несколько платежей по налогам за 2020, за 2021 годы оплачены по судебному решению и судебному приказу и не подлежат перераспределению, как их можно отнести на другой год Мониной Т.Н. не понятно. Некоторые суммы из предоставленных квитанций вообще отсутствовали, их просто не внесли.

30 марта 2023 года Монина Т.Н. лично подъехала в ИФНС на личный прием к начальнику отдела урегулирования задолженностей Богровскому С.В. в 15 часов 00 минут, предоставила ему оригиналы квитанций, на что он пояснил, что необходимо разбираться по каждому платежу отдельно.

Заявление на вынесение судебного приказа № 1078 от 21 апреля 2021 года о взыскании суммы 40 943 рубля 48 копеек отменен, потому что была произведена оплата.

Решением Центрального районного суда города Волгограда от 15 декабря 2021 года с Мониной Т.Н. взыскана сумма задолженности: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, на выплату страховой пенсии начиная с 01 января 2017 года: недоимка за 2020 год в размере 32 448 рублей, пеня с 01 января 2020 года по 12 января 2020 года в размере 55 рублей 16 копеек; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года: недоимка за 2020 год в размере 8 426 рублей, пеня с 01 января 2020 года по 12 января 2020 года в размере 14 рублей 32 копейки, а всего 40 943 рубля 48 копеек.

С вынесенным решением Монина Т.Н. не согласна.

Суд взыскал с нее сумму, которая уже была оплачена до того, как ИФНС обратилась с иском в Центральный районный суд г. Волгограда 15 декабря 2021 года, оплата произведена 23 июня 2021 года за полгода до того ИФНС обратился в суд.

В соответствии с требованием № 85 по состоянию на 13 января 2021 года Мониной Т.Н. оплачены все суммы налогов за 2020 год.

Данные суммы не подлежат перераспределению, поскольку сроки строго указаны в решении суда.

На основании решения Центрального районного суда г. Волгограда от 26 марта 2023 года по административному делу № 2А-344/2023 оплачена задолженность за 2021 год: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, на выплату страховой пенсии начиная с 01 января 2017 года: недоимка за 2021 год в размере 32 448 рублей, пеня с 01 января 2022 года по 12 января 2022 года в размере 04 рубля 77 копеек; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года: недоимка за 2021 год в размере 8 426 рублей, пеня с 01 января 2020 года по 12 января 2020 года в размере 14 рублей 32 копейки, а всего 40 897 рублей 16 копеек.

31 марта 2023 года Мониной Т.Н. погашена данная задолженность по налогу по имуществу в размере 10 642 рубля 54 копейки, земельный налог 2 779 рублей 90 копеек, транспортный налог в размере 6 776 рублей 62 копейки за 2021 год.

11 апреля 2023 года вынесено решение Дзержинского районного суда г. Волгограда судьей Сиохиной Ю.К. по административному делу № 2а-770/2023. Поскольку налоговым органом утрачено право взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2019 год - в размере 29 354 рублей, за 2017 год - в размере 23 400 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда ОМС за 2019 год - в размере 6 884 рублей, за 2017 год - в размере 4 590 рублей (решением Центрального районного суда г. Волгограда от 01 декабря 2021 года по делу № 2а-6313/2021 в требованиях отказано; судебный приказ № 2а-83-945/2020 от 19 мая 2020 года отменен), взыскание пени, начисленной на указанные суммы недоимки, неправомерно, следовательно, административные исковые требования о взыскании недоимки по требованию № 15632 по состоянию на 16 сентября 2021 года подлежат удовлетворению в части, а именно в части взыскания: пени, начисленной на сумму задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ, на выплату страховой пенсии за период с 01 января 2021 года по 15 сентября 2021 года в размере 1 363 рубля 62 копейки; пени, начисленной на сумму задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет федерального фонда ОМС за период с 01 января 2021 года по 15 сентября 2021 года в размере 354 рубля 12 копеек, а всего в размере 1 717 рублей 74 копейки. Административный иск ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда к Мониной Т.Н. о взыскании задолженности по обязательным платежам, пени суд удовлетворил частично. С Мониной Т.Н., зарегистрированной по адресу: г. Волгоград, ул. Перелазовская, д. 11, взыскана в бюджет в пользу ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда задолженность на общую сумму 1 717 рублей 74 копейки, в том числе: по пене, начисленной на сумму задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ, на выплату страховой пенсии за период с 01 января 2021 года по 15 сентября 2021 года в размере 1 363 рубля 62 копейки; по пене, начисленной на сумму задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда ОМС, за период с 01 января 2021 года по 15 сентября 2021 года в размере 354 рубля 12 копеек.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда по административному делу № 2а-6313/2021 от 01 декабря 2021 года административному истцу ИФНС Центрального района г. Волгограда отказано в исковых требованиях к Мониной Т.Н. о взыскании суммы налога за 2019 год в размере 29 354 рубля, пени 128 рублей 42 копейки, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 6 884 рубля, пени в размере 30 рублей 12 копеек.

По указанным основаниям истец просит суд признать незаконным требование № 212 от 16 мая 2023 года инспекции Федеральной налоговой службы Дзержинского района г. Волгограда по излишне начисленной сумме долга по налогам, а начисленную сумму налогов инспекцией Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда в части предложения к уплате страховых взносов в размере 107 848 рублей 95 копеек, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование до 01 января 2023 года на обязательное медицинское страхование – 26 658 рублей 74 копейки, пени 34 866 рублей 15 копеек, общую сумму задолженности – 169 373 рубля 84 копейки недействительной. Обязать инспекцию Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Мониной Татьяны Николаевны, сделать перерасчет, которым установить отсутствие задолженности по налоговым платежам у Мониной Татьяны Николаевны, возвратить излишне оплаченную сумму.

В судебном заседании представитель ответчика ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда – Иванов В.В. заявил ходатайство об оставлении искового заявления по настоящему гражданскому делу без рассмотрения, поскольку истцом не соблюден предусмотренный законом обязательный досудебный порядок урегулирования налогового спора.

Истец Монина Т.Н. в судебном заседании возражает против оставления искового заявления по настоящему гражданскому делу без рассмотрения.

Представитель истца Мониной Т.Н. – Кузьмина О.Ю. в судебном заседании возражает против оставления искового заявления по настоящему гражданскому делу без рассмотрения.

Представитель третьего лица межрайонной ИФНС России № 2 по Волгоградской области – Свищева Е.В. в судебном заседании поддерживает заявленное представителем ответчика ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда – Иванов В.В. ходатайство об оставлении искового заявления по настоящему гражданскому делу без рассмотрения, поскольку истцом не соблюден предусмотренный законом обязательный досудебный порядок урегулирования налогового спора.

Суд, рассмотрев ходатайство представителя ответчика, выслушав мнение истца, представителя истца, представителя третьего лица, приходит к следующему.

В силу абз. 2 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора или заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.

Согласно ч. 1 ст. 2 НК РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

На основании ст.137 НК РФ каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Статьей 138 НК РФ предусмотрен порядок обжалования актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права.

Апелляционной жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование не вступившего в силу решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенного в соответствии со статьей 101 НК РФ, если, по мнению этого лица, обжалуемое решение нарушает его права.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном НК РФ.

Положения п. 1 ч. 2 ст. 138 НК РФ до 01 января 2014 года применяются только в отношении порядка обжалования решений, вынесенных налоговым органом в порядке, предусмотренном статьей 101 части 1 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 02 июля 2013 года № 153-ФЗ).

С 01 января 2014 года применяется обязательный досудебный порядок обжалования любых ненормативных актов налоговых органов, действий или бездействий их должностных лиц, за исключением ненормативных актов, принятых по итогам рассмотрения жалоб, в том числе апелляционных, которые могут быть обжалованы как в вышестоящем органе, так и в суде, а также ненормативных актов Федеральной налоговой службы России и действий (бездействия) ее должностных лиц, которые могут быть обжалованы только в суде (ч. 2 ст. 138 НК РФ, ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 02 июля 2013 года № 153-ФЗ).

В соответствии с п. 2, п. 3, п. 4 ч. 2 ст. 138 НК РФ в случае, если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные пунктом 6 статьи 140 НК РФ, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.

Акты налоговых органов ненормативного характера, принятые по итогам рассмотрения жалоб (апелляционных жалоб), могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в судебном порядке.

Акты ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действия или бездействие его должностных лиц обжалуются в судебном порядке.

Согласно ч. 3 ст. 138 НК РФ в случае обжалования в судебном порядке актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу стало известно о принятом вышестоящим налоговым органом решении по соответствующей жалобе, или со дня истечения срока принятия решения по жалобе (апелляционной жалобе), установленного пунктом 6 статьи 140 НК РФ.

На основании ч. 1, ч. 1.1, ч. 2 ст. 139 НК РФ жалоба подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются. Налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются, обязан в течение трех дней со дня поступления такой жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.

При получении жалобы налоговый орган, акт ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются, обязан принять меры по устранению нарушения прав лица, подавшего жалобу. В случае устранения нарушения прав лица, подавшего жалобу, налоговый орган сообщает об этом в вышестоящий налоговый орган в течение трех дней со дня такого устранения с приложением подтверждающих документов (при их наличии).

Жалоба в вышестоящий налоговый орган может быть подана, если иное не установлено НК РФ, в течение одного года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

Жалоба на вступившее в силу решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которое не было обжаловано в апелляционном порядке, может быть подана в течение одного года со дня вынесения обжалуемого решения.

Жалоба в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, может быть подана в течение трех месяцев со дня принятия вышестоящим налоговым органом решения по жалобе (апелляционной жалобе).

В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен вышестоящим налоговым органом.

Согласно ч. 2 ст. 139.1 НК РФ апелляционная жалоба на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в вышестоящий налоговый орган может быть подана до дня вступления в силу обжалуемого решения.

В судебном заседании установлено, что Монина Т.Н. обратилась в суд с иском к инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г. Волгограда о признании незаконным требования № 212 от 16 мая 2023 года инспекции Федеральной налоговой службы Дзержинского района г. Волгограда по излишне начисленной сумме долга по налогам, а начисленную сумму налогов инспекцией Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда в части предложения к уплате страховых взносов в размере 107 848 рублей 95 копеек, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование до 01 января 2023 года на обязательное медицинское страхование – 26 658 рублей 74 копейки, пени 34 866 рублей 15 копеек, общую сумму задолженности – 169 373 рубля 84 копейки недействительной, возложении на инспекцию Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Мониной Татьяны Николаевны, сделать перерасчет, которым установить отсутствие задолженности по налоговым платежам у Мониной Татьяны Николаевны, возвратить излишне оплаченную сумму.

Однако в нарушение вышеуказанных норм права Монина Т.Н. с жалобой в вышестоящий налоговый орган о признании незаконным требования № 212 от 16 мая 2023 года Инспекции не обращалась.

Таким образом, суд приходит к выводу о не соблюдении истцом досудебного порядка урегулирования налогового спора с ответчиком, в связи с чем исковое заявление Мониной Т.Н. подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 222, 224, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

ходатайство представителя инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г. Волгограда – Иванова Виктора Викторовича об оставлении без рассмотрения иска Мониной Татьяны Николаевны к инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г. Волгограда о признании незаконным требования, возложении обязанности – удовлетворить.

Иск Мониной Татьяны Николаевны к инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г. Волгограда о признании незаконным требования, возложении обязанности – оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд города Волгограда.

Судья                                                                               Н.С. Землянухина