Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-39/2023 (2-1227/2022;) ~ М-1064/2022 от 03.10.2022

Дело № 2-39/2023

УИД 33RS0017-01-2022-001765-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 января 2023 года город Радужный

Владимирской области

Собинский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего Трефиловой Н.В.,

при секретаре Балясниковой Е.Г.,

с участием

представителя истца Бабушкиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования г. Собинка Владимирской области о признании права собственности на сарай и земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г. Собинка Владимирской области, в котором, ссылаясь на положения ст.ст. 135, 213 ГК РФ, ст. 15 ЗК РФ, с учетом уточнения, просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, ориентировочной площадью 15 кв.м, расположенный в квартале NN, а также на хозяйственную постройку – деревянный сарай, расположенный на земельном участке в пределах кадастрового квартала NN, ориентировочной площадью 15 кв.м (л.д. NN).

В обоснование иска ФИО1 указал, что ему принадлежит на праве общей долевой собственности ? доли квартиры по адресу: <...>. При приобретении указанной квартиры ему также перешел в пользование дровяной сарай, расположенный на земельном участке в пределах кадастрового квартала NN, ориентировочной площадью 15 кв.м. Указанное сооружение является временной деревянной хозяйственной постройкой, расположенной в существующем ряду гаражей, которое предоставлялось в пользование жильцов квартир жилого многоквартирного дома для складирования и хранения дров для печного отопления. Специалистом администрации МО г. Собинка Владимирской области ему выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства с предложением о проведении мероприятий по оформлению прав на указанный земельный участок либо его освобождении. Сведений о предоставлении указанного земельного участка жильцам <...> при его заселении не имеется. Вместе с тем, факт расположения рядом со спорным земельным участком аналогичных построек – гаражей указывает на законность предоставления данных сооружений жителям многоквартирного дома, а отсутствие документации на них в организациях г. Собинки не является доказательством незаконного их использования.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО5, Управление Росреестра по Владимирской области (л.д. NN).

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. NN), в суд не явился, обеспечил явку в суд своего представителя.

В суде представитель истца Бабушкина И.Н. (л.д. 13-15) исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и в заявлении об уточнении исковых требований, дала объяснения, аналогичные содержанию иска.

Представитель ответчика администрации МО г. Собинка Владимирской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. NN в суд не явился.

В представленном письменном отзыве представитель администрации МО г. Собинка Владимирской области в удовлетворении иска ФИО1 просил отказать, указав, что в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» администрацией г. Собинка ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства. Было предложено принять меры к проведению мероприятий по оформлению прав на земельный участок под самовольную постройку либо освободить занимаемый земельный участок в срок до 1 июля 2022 года.

Ранее ФИО1 не обращался в администрацию г. Собинка для выделения земельного участка под строительство недвижимости, не оформлялись земельно-правовые отношения для целей строительства. Выделение земельного участка в пользование для складирования и хранения дров для печного отопления в пределах кадастрового квартала NN собственникам <...> также не производилось.

Объект, который возвел ФИО1, по факту представляет собой деревянный сарай. Данный объект на государственном кадастровом учете не стоит и право собственности на него не зарегистрировано.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Владимирской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. NN), в суд не явился, сведений о причинах неявки не представил.

Третье лицо ФИО5, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. NN), в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. NN

В письменных возражениях на иск ФИО5 указала, что она является собственником квартиры по адресу: <...>. Спорный сарай около указанного дома возведен с нарушениями требований законодательства, в установленном порядке не зарегистрирован, является самовольной постройкой (л.д. NN).

В соответствии с ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Как установлено в судебном заседании, с 3 апреля 2014 года истец ФИО1 и третье лицо ФИО5 являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <...>, в ? доле каждый (л.д. NN).

Администрацией МО г. Собинка Владимирской области в ходе выездного обследования, проведенного 14 января 2022 года, установлено, что на земельном участке, прилегающем к придомовой территории жилого дома, расположенного по адресу: <...>, ФИО1 без правоустанавливающих документов была построена временная деревянная хозяйственная постройка, расположенная в существующем ряду гаражей, на земельном участке государственной собственности, ориентировочной площадью 15 кв.м, в пределах кадастрового квартала NN не имея предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок. В этот же день ФИО1 выдано предостережение № 1 о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства, которым ему предложено принять меры к проведению мероприятий по оформлению прав на земельный участок под зданием либо освободить занимаемый земельный участок в срок до 1 июля 2022 года (л.д. NN).

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В соответствии с этой нормой такие земельные участки предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов начинается с подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (п. 1).

П. 2 ст. 11.10 ЗК РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использование территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 названного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации). Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).

В соответствии с п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Однако в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истец не представил доказательств в обоснование своих доводов о наличии прав на земельный участок, которым он пользуется, площадью ориентировочно 15 кв.м.

Доказательства наличия решения о предоставлении истцу земельного участка в целях строительства объекта недвижимости (сарая), договоры о предоставлении в собственность или бессрочное пользование земельного участка, разрешительные документы на строительство спорного объекта недвижимости, сведения об обращении в орган местного самоуправления по вопросу предоставления земельного участка, утверждения схемы расположения земельного участка, отсутствуют.

Также стоит отметить, что земельный участок, права на который просит признать за собой истец, не сформирован, не поставлен на кадастровый учет, не имеет кадастрового номера, не существует как объект гражданских прав, а потому требование о признании права на него не подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

На основании п. 6 Правил ведения Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности утвержденных приказом Госстроя России от 31 мая 2001 года № 120 запись об объекте градостроительной деятельности устанавливает факт наличия объекта градостроительной деятельности по определенному адресу, в фиксированном составе, с определенными техническими характеристиками, а документальной основой ведения Единого реестра объектов градостроительной деятельности является технический паспорт.

Технический паспорт на спорное сооружение – сарай, ориентировочной площадью 15 кв.м, не составлялся.

Доказательств возведения сарая в границах принадлежащего истцу земельного участка, суду не представлено. Оснований для признания права собственности на земельный участок, площадью 15 кв.м, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что спорный объект возведен на земельном участке, который для этих целей не предоставлялся, необходимая разрешительная документация на строительство не была получена в установленном законном порядке. В силу статьи 222 ГК РФ спорный объект является самовольной постройкой, на которую не может быть признано право собственности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серии NN) к администрации муниципального образования город Собинка Владимирской области (ИНН 330900276) о признании права собственности на сарай и земельный участок - отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись (Н.В. Трефилова)

Дата принятия решения в окончательной форме – 17 января 2023 года.