Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-973/2023 ~ М-927/2023 от 20.10.2023

Дело № 2-973/2023

                                                                                   22RS0037-01-2023-001133-24

                                                            РЕШЕНИЕ

                                        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2023 года                                                                                   с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующей судьи Коняевой З.А.,

при секретаре Шилине Е.Г.,

с участием представителя истца Садиловой Ю.В.,

ответчиков Бобыкина В.Н., Бобыкиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гребенщикова А.Б. к администрации Павловского района, Администрации Павлозаводского сельсовета Павловского района о признании права собственности на самовольную постройку, о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

                                                   У С Т А Н О В И Л:

Гребенщиков А.Б. обратился в суд с иском к указанным выше ответчикам о признании права собственности на самовольную постройку, расположенную по адресу: <адрес> о понуждении Администрации Павловского района к заключению с ним договора аренды земельного участка по указанному адресу.

В обоснование требований указал, что 16.08.2005 года обращался в администрацию Павлозаводского сельсовета с заявлением о выделении земельного участка под строительство жилого дома. Резолюцией главы сельсовета, оставленной на заявлении, ему был выделен участок по адресу: <адрес>. К концу 2005 года он построил дом на данном участке, который согласно техническому заключению Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризайия- Федеральное БТИ» угрозы жизни здоровью людей не создает, возведен без нарушения строительных, противопожарных норм. На протяжении более, чем 18 лет он владеет и пользуется домом, но не может зарегистрировать право собственности на него.

22.11.2022 и 31.07.2023 года обращался в администрацию района с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, получил отказ, администрация просит подтвердить право собственности на самострой.

В данное судебное заседание стороны не явились, извещены надлежаще.

Представитель истца Садилова Ю.В. заявленные истцом требования поддержала. Пояснила, что Гребенщиков А.Б. в 2004 году обращался в архитектурный отдел администрации Павловского района за составлением проекта дома, плана земельного участка. Построил жилой дом по <адрес> с разрешения главы администрации Павлозаводского сельсовета, который по его заявлению от 16.08.2005 выделил ему указанный участок. В 2020 году истец заказал технический паспорт на дом. В 2022 и в 2023 г.г. обращался в администрацию района за выделением земельного участка, на котором построил дом, в аренду, чтобы легализовать самовольно возведенное строение.

Суд соответчиками в процесс привлек собственников соседнего земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес>, Бобыкина В.Н. и Бобыкину М.И., которые пояснили, что купили недвижимость 15.05.2023. Слышали, что на соседнем участке располагалась пилорама. Не могут пояснить, когда построил дом Гребенщиков А.Б.. Не возражают против удовлетворения исковых требований Гребенщикова А.Б. Несоответствие требованиям пожарной безопасности противопожарного расстояния между их хозяйственной постройкой и жилым домом истца не нарушает их права, имеется подъезд к их участку с другой стороны и с улицы.

Администрация Павловского района оставляет решение на усмотрение суда.

Администрация Павлозаводского сельсовета сообщила суду, что документы о выделении земельного участка в 2004-2005 г.г. Гребенщикову А.Б. не выдавались.

До 2021 года в похозяйственном учете администрации Павловского сельсовета сведения об адресном хозяйстве <адрес> отсутствуют. В книге похозяйственного учета №5 в 2021, в книге похозяйственного учета №7 за 2022 год были ошибочно, без проверки правоустанавливающих документов, заведены лицевые счета №36 и №18 соответственно. Данные лицевые счета исключены из похозяйственного учета.

Документов для присвоения почтового адреса домовладению <адрес> в 2018 году фактически представлено не было в администрацию сельсовета, запущена процедура аннулирования объекта адресации.

Исследовав представленные документы, суд установил следующее.

В силу ч.1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в связи с осуществлением самовольного строительства (ст. 222 ГК РФ и в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ).

Введенным в действие с 1 января 1995 года Гражданским кодексом Российской Федерации (далее ГК РФ) в статье 222 было дано понятие и правовые последствия осуществления самовольного строительства (самовольная постройка).

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан- п.3

Согласно пункту 3 статье 222 Гражданского кодекса РФ в действующей редакции право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, необходимым условием введения в гражданский оборот самовольной постройки является предоставление в установленном законом порядке земельного участка на каком-либо праве, допускающем строительство данного объекта.

В соответствие с положениями ранее действующих норм Земельного кодекса (ст. 29, ст. 30, 30.1) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлялось на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Земельный кодекс в ныне действующей редакции содержит аналогичную норму (ст. 39.2).

Истец представил суду копию адресованного администрации Павлозаводского сельсовета заявления от 16.08.2005 года о выделении ему земельного участка в <адрес> для строительства дома с визой предположительно главы администрации Хаустова В.А.: «выделить земельный участок в <адрес>».

Из ответа администрации Павлозаводского сельсовета следует, что документы о выделении Гребенщикову А.Б. земельного участка не выдавались.

Не свидетельствует об обратном и акт об отводе земельного участка в натуре (на местности) под строительство жилого дома с надворными постройками от 09.09.2004 года, поскольку земельный участок не был сформирован, на кадастровый учет не поставлен, сведений о выделении земельного участка под строительство спорного объекта не имеется, разрешительные документы на строительство спорного жилого дома не выдавались.

Жилой дом в 2021 году был поставлен на похозяйственный учет администрацией Павлозаводского сельсовета, затем сведения о нём были исключены из похозяйственного учета.

        Наличие оформленного технического паспорта на спорный жилой дом от 24 декабря 2020 года, постановка жилого дома на технический учет не является достаточным доказательством законности возведения спорного дома на не предоставленном для этих целей земельном участке.

Согласно п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.

Как указано в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу ст. ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Суд не находит оснований для признания права собственности Гребенщикова А.Б. на самовольно возведенный жилой дом по адресу: <адрес>.

22.11.2022 и 31.07.2023 года Гребенщиков А.Б. обращался в администрацию района с заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, в соответствие со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Истцу обоснованно отказано было в заключении договора аренда, поскольку лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В связи с изложенным, суд оставляет без удовлетворения исковые требования Гребенщикова А.Б. в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 320,321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Исковые требования Гребенщикова А.Б. к администрации Павловского района, Администрации Павлозаводского сельсовета Павловского района о признании права собственности на самовольную постройку, расположенную по адресу: <адрес>, о понуждении к заключению договора аренды земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

          Решение принято в окончательной форме 15.12. 2023 года.

СУДЬЯ                                                                                             З.А.Коняева