Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-6/2023 от 23.06.2023

Дело № 11-6/2023

УИД № 24MS0007-01-2022-003978-71

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

п. Балахта                                26 июля 2023 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лябзиной Т.Г.,

при секретаре Дорш О.В.,

с участием ответчиков Беляева С.М., Беляевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Эко-Транспорт» к Беляеву ФИО6, Беляевой ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, и апелляционную жалобу Беляева ФИО8 на решение мирового судьи судебного участка № 7 в Балахтинском районе Красноярского края от 18 апреля 2023 года,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Эко-Транспорт» обратилось в суд с исковым заявлением к Беляеву С.М, Беляевой И.П., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 года по 31.07.2022 года в размере 10720 руб. 85 коп., расходов по направлению почтовой корреспонденции и в размере 21 руб. 60 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 428 руб. 83 коп.

Решением мирового судьи судебного участка № 7 в Балахтинском районе Красноярского края от 18.04.2023 года исковые требования ООО «Эко-Транспорт» удовлетворены. С Беляева С.М., Беляевой И.П. в пользу ООО «Эко-Транспорт» в солидарном порядке взыскана задолженность за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 года по 31.07.2022 года в сумме 10 720 рублей 85 копеек, судебные расходы по уплате государственной пошлины - 428 рублей 83 копейки, а всего 11 149 рублей 68 копеек.

Беляев С.М. обратился с апелляционной жалобой на решение мирового судьи судебного участка № 7 в Балахтинском районе Красноярского края от 18.04.2023 года, ссылаясь на то, что данное решение является незаконным и необоснованным, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значения для дела, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Представленный истцом скриншот от 26.10.2018 года не соответствует требованиям, предъявляемым к публичной оферте, поскольку в данном предложении размещена неполная и недостоверная информация, касающаяся деятельности и услуг регионального оператора в частности о раздельном сборе ТКО, не содержится всех существенных условий договора. Кроме того, статус регионального оператора Назаровской технологической зоны был присвоен ООО «Эко-транспорт» Приказом 1/2804 од от 14.12.2018г., т.е. информация была размещена за два месяца до указанной даты. При таких условиях размещение публикаций в изданиях и на интернет площадках необходимо рассматривать как рекламу. Данное предложение не обязывает Беляева С.М. производить оплату региональному оператору - ООО «Эко-транспорт» как стороне договора. В соответствии со ст.437 ГК РФ офертой является предложение о заключении договора, а не договором. Оферта становится договором с момента согласия второго лица ее принять. В соответствии с ч.2 ст.438 ГК РФ «Молчание не является акцептом». Никаких действий по выполнению условий, указанных в предложении ООО «Эко-транспорт», Беляевым С.М. не проводились. О предложениях, размещенных на интернет сайтах и в печатных изданиях о вывозе ТБО, он не знал. Вывод суда о том, что он осведомлен об оказанных услугах по вывозу мусора, поскольку ему выставлялись счета за коммунальные услуги, не обоснован. Соглашений между Беляевым С.М. и ООО «Эко-транспорт» не заключалось, фактически услуги по вывозу ТКО не оказывались. Просит суд отменить решение суда первой инстанции; принять новое решение, отказав в удовлетворении исковых требование ООО «Эко-транспорт» в полном объеме.

В судебном заседании ответчики Беляев С.М., Беляева И.П. доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

В судебное заседание представитель истца ООО «Эко-Транспорт», третьих лиц Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, ПАО «Красноярскэнергосбыт» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие

Выслушав ответчиков Беляева С.М., Беляеву И.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (часть 1). Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами (часть 2).

Статьей 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (часть 1). По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (часть 2). Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (часть 4). Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5).

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом N 89-ФЗ, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами (статья 2 Федерального закона № 89-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает, в том числе у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного ч. 3 ст. 169 настоящего Кодекса (часть 2 ст. 153 ЖК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года..

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.Как установлено мировым судьей и подтверждается материалами дела, на основании Приказа Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края №1/2804-од от 14.12.2018 года, Соглашения от №18 от 14 декабря 2018 года (далее Соглашение) об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Назаровской технологической зоны Красноярского края, заключенным с Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края по результатам конкурсного отбора, ООО «Эко-Транспорт» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Назаровской технологической зоны Красноярского края на 10 лет.

Согласно п. 1.2 данного Соглашения региональный оператор организовывает и осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Назаровской технологической зоны Красноярского края в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, региональной программой Красноярского края по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Красноярского края, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.09.2016 №1/451-од.

В силу п. 1.3 Соглашения в Назаровскую технологическую зону, в том числе, входит территория Балахтинского района Красноярского края.

Согласно п. 3.2 Соглашения региональный оператор приступает к исполнению обязательств по Соглашению в полном объеме с 01 января 2019 года, при условии утверждения тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По информации ПАО «Красноярскэнергосбыт» от 05.12.2022 года №, с 01.01.2019 до 01.10.2020 тариф, установленный Министерством тарифной политики Красноярского края, составлял 1178,22 руб./мЗ; с 01.10.2020 до 01.07.2021 тариф, установленный Министерством тарифной политики Красноярского края, составляет 1167,00 руб./мЗ; с 01.07.2021 до 01.07.2022 тариф, установленный Министерством тарифной политики Красноярского края, составляет 1212,10 руб./мЗ; с 01.07.2022 по настоящее время тариф, установленный Министерством тарифной политики Красноярского края, составляет 1260,58 руб./мЗ. Норматив накопления, установленный Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края - 0,07 мЗ.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 01.12.2022 года, собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, является Беляев С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По информации Миграционного пункта МО МВД России «Балахтинский», на регистрационном учете по указанному адресу в спорный период состояли: Беляев С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Беляева И.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ч. 3 ст. 153 ЖК РФ Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. При этом неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Доводы ответчика о том, что фактически услуги по вывозу твердых коммунальных отходов не осуществлялись, опровергаются материалами дела. Так, из представленного графика вывоза твердых коммунальных отходов за период с января 2019 года по июль 2022 года, ООО «Эко-Транспорт» осуществляло вывоз мусора по адресу места сбора и накопления ТКО: <адрес>.

Удовлетворяя требования истца ООО «Эко-Транспорт» по начислению задолженности за услуги по обращению с ТКО, суд первой инстанции исходил из того, что в указанный выше период сбор и вывоз твердых коммунальных отходов возле частного дома ответчиков региональным оператором ООО «Эко-Транспорт» осуществлялся, данная услуга была оказана.

С данными выводами суда первой инстанции суд соглашается, поскольку они основаны на правильном толковании закона и исследованных судом доказательствах.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы, о том, что услуги истцом ООО «Эко-Транспорт» ответчикам отказаны не были, полностью опровергаются указанными выше доказательствами.

Суд критически относится к доводам жалобы об отсутствии между сторонами заключенного в письменном виде договора о предоставлении услуг по вывозу твердых коммунальных отходов.

Из содержания п. 8 (17) раздела I (1) Правил следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

При этом, суд также отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что представленный истцом скриншот от 26.10.2018 года не соответствует требованиям, предъявляемым к публичной оферте, поскольку в данном предложении размещена неполная и недостоверная информация, касающаяся деятельности и услуг регионального оператора, не содержится всех существенных условий договора, статус регионального оператора Назаровской технологической зоны был присвоен ООО «Эко-транспорт» Приказом 1/2804 од от 14.12.2018г., т.е. информация была размещена за два месяца до указанной даты.

ООО «Эко-Транспорт» в печатном издании - газете «Наш Красноярский край» № 71/1151 от 25.09.2019 года разместило адресованное всем потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также текст типового договора. Факт размещения данной информации ответчиком не оспаривается.

При этом Газета «Наш Красноярский край», на основании Закона Красноярского края от 22.12.2022 N 4-1429 "О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Красноярского края", является источником официального опубликования правовых актов Красноярского края. Информация, опубликованная в газете «Наш Красноярский край», считается доведенной до всех лиц, находящихся на территории Красноярского края.

Опубликованный в газете договор содержит все необходимые для данного вида договора существенные условия.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, верно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что к правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам услуги, как сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора, применимы правила ст. 426 ГК РФ о публичном договоре.

Учитывая, что ответчики в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представили в суд доказательств свидетельствующих о самостоятельной утилизации твердых бытовых отходов, в том числе данных о заключении договоров утилизации бытовых отходов с иной специализированной организацией, в том числе и доказательств направления региональному оператору заявки и документов в соответствии с пп. 8(5) - 8 (7) Правил на заключение договора с ответчиком на иных условиях, то вывод суда первой инстанции о том, что между сторонами заключен типовой договор по вывозу ТКО, является верным.

Кроме того, согласно ст. 438 ГК РФ фактическое пользование потребителями услугами, оказываемыми обязанной стороной, расценивается как акцепт потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

Оценив собранные по делу доказательства, мировой судья верно пришел к выводу, что ответчики совершили конклюдентные действия и следовательно, договор, содержащий условия о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, считается заключенным.

Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, основаны на неверном толковании норм материального права, в силу чего не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения.

При этом апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального законодательства, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, влекущих отмену решения, не установлено.

Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено, что мировым судьей правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства и правильно применены нормы материального права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было, в связи с чем оснований для отмены либо изменения решения мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328 – 329, 330 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение мирового судьи судебного участка № 7 в Балахтинском районе Красноярского края от 18.04.2023 года по иску ООО «Эко-Транспорт» к Беляеву ФИО9, Беляевой ФИО10, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Беляева ФИО11 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.07.2023