Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-418/2023 от 06.09.2023

УИД 05RS0№-5 8

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении

28 сентября 2023 г.    <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Республики Дагестан Магомедов М.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении руководителя ООО "Або-М" (ИНН 0573000240, ОГРН 1120573000019) Джамалудинова Магомеда Хайбулаевича 02.10.1958г.р., уроженца <адрес>а, РД, прож. по адресу РД, <адрес>, паспорт 82 03 №, выдан ОВД <адрес>а <адрес>, РД 20.09.2004г.

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ,

установил:

Консультант отдела производства, лицензирования, декларирования и государственного контроля за оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции Сулейманова А.А. составил протокол об административном правонарушении, выразившемся в нарушении установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка, учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выявленного сотрудниками УЭБиПК МВД по РД ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности по адресу: РД, <адрес> д.З, тупик, была обнаружена алкогольная продукция, информация о которой не зафиксирована в системе ЕГАИС.

Указанными действиями нарушены требования ст. 14 Федерального закона 171-ФЗ, согласно которого организации и предприниматели, осуществляющие оборот алкогольной продукции обязаны вести учет оборота и фиксировать информацию об обороте в единой государственной информационной системе (ЕГАИС), за нарушение которой предусмотрена ответственность по ст. 14.19. КоАП РФ.

Джамалудинов М.Х. будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Комитет по виноградарству и алкогольному регулированию Республики Дагестан, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в ходатайстве поступившем в суд просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям абз. 8, 16, 17 п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в соответствии с пунктом 26.2 Приказа Росалкогольрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 397 "Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", заявка о фиксации в ЕГАИС сведений об алкогольной и спиртосодержащей продукции представляется по месту нахождения заявителя (обособленных подразделений) при необходимости добавления в справочную систему ЕГАИС сведений продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Постановлением Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2466 "О ведении и функционировании государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2466) утверждены прилагаемые требования к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и (или) техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате) в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

В соответствии с пунктом 20 указанных требований при наличии у организаций, указанных в подпункте 2 пункта 19 настоящих требований, сельскохозяйственных товаропроизводителей обособленных подразделений их программно-аппаратные средства должны располагаться по месту нахождения каждого обособленного подразделения (по месту осуществления деятельности).

В соответствии с порядком ведения и функционирования единой информационной системы, Единая информационная система содержит в том числе следующую информацию:

- количество (в штуках) произведенных, закупаемых, используемых для собственных нужд, поставляемых, хранимых, перевозимых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции каждого вида и наименования, разлитых в потребительскую тару (упаковку);

Нарушение установленного порядка учета спиртосодержащей продукции при ее производстве или обороте препятствует осуществлению надлежащего контроля со стороны административного органа за производством или оборотом алкогольной продукции.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Факт совершения Джамалудиновым М.Х. административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом № об административном правонарушении;

распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении гласного ОРМ обследования помещений, зданий.

протоколом от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому алкогольная продукция - пивные напитки, информация об обороте которой не зафиксирована в ЕГАИС, в количестве 750 литров обнаруженная по адресу РД, <адрес>, ул. <адрес>№, территория ООО "Або-М", изъята и по расписке передана на хранение юристу ООО "Або-М" - Нурмагомедову Б.Н.

При рассмотрении дела установлено, что процессуальные документы составлены должностными лицами в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представлены письменные доказательства по делу, проверена компетентность лиц, составивших протокол.

Совокупность собранных по делу доказательств судья признает достаточной для вывода о наличии в действиях ООО "Або-М" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядок учета объема производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В рассматриваемом случае срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии ст. 4.5 КРФ об АП не истек.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

При принятии решения о неприменении по настоящему административному делу дополнительного наказания в виде конфискации продукции, суд учитывает, что указанная алкогольная продукция, утилизирована.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КРФ об АП, постановил:

Признать руководителя ООО "Або-М" (ИНН 0573000240, ОГРН 1120573000019) Джамалудинова Магомеда Хайбулаевича 02.10.1958г.р., уроженца <адрес>а, РД, прож. по адресу РД, <адрес>, паспорт 82 03 №, выдан ОВД <адрес>а <адрес>, РД 20.09.2004г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РД (Комитет по виноградарству и алкогольному регулированию РД л/с 04032212080), ИНН: 0573016530, КПП: 057301001, Банк: Отделение - НБ <адрес> России, Казначейский счет №, БИК: 018209001, ОКПО: 71083936, ОКТМО: 82701000, КБК: 1 16 01332 01 0000 140. Назначение платежа - Административный штраф за административное правонарушение в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции).

Наименование взыскателя: УФК по РД (Комитет по виноградарству и алкогольному регулированию РД л/с 04032212080), расположенный по адресу: <адрес>, Махачкала, <адрес>, 367000.

Наименование должника: Джамалудинов Магомед Хайбулаевич 02.10.1958г.р., уроженец <адрес>а, РД, прож. по адресу РД, <адрес>, паспорт 82 03 №, выдан ОВД <адрес>а <адрес>, РД 20.09.2004г.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного выше, направить соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить Джамалудинову М.Х. что неуплата административного штрафа в срок, указанный выше, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья    М.Г. Магомедов