Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-332/2023 от 13.03.2023

Петрозаводский городской суд         УИД 10RS0011-01-2023-002861-10

г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33 (№12-332/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

10 апреля 2023 года      г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна, при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шараховского А.В. на постановление государственного инспектора Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта П. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Шараховского А.В., <данные изъяты>

установил:

Постановлением государственного инспектора Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № П. от ДД.ММ.ГГГГ Шараховский А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Шараховский А.В. обратился в суд с жалобой, просит постановление отменить, указывая, что в момент вменяемого правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 20 мин. у него было время обеда после четырех часов работы (с 06 час. 16 мин. до 10 час. 16 мин.) согласно путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, данные обстоятельства не были приняты во внимание должностными лицами Северного МУГАДН при вынесении постановления.

Шараховский А.В. в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Административный орган в судебное заседание своего представителя не направил, извещены о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба направлена в суд в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ, и срок обжалования не пропущен, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23 и 12.21.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации 30 апреля 2021 г. № 145 утверждены «Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (далее – Правила).

В соответствии с п.10 Правил безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются, в том числе посредством соблюдения установленного реестром маршрутов регулярных перевозок пути следования транспортного средства по маршруту и осуществлением посадки и высадки пассажиров в остановочных пунктах, предусмотренных данным реестром (кроме случаев, когда посадка или высадка пассажиров в иных местах вызвана необходимостью обеспечения безопасности перевозок и дорожного движения).

В силу положений ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке установленном законом.

По общему смыслу закона презумпция невиновности заключается, в том числе в том, что лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Бремя доказывания события правонарушения и причастности к его совершению конкретного лица, лежит на должностном лице, уполномоченном осуществлять производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что в ходе проведения проверки транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа, ДД.ММ.ГГГГ года в 10 час. 20 мин. водитель Шараховский А.В., осуществляя перевозку пассажиров по регулярному автобусному маршруту г.Петрозаводска №, следуя на транспортном средстве <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на основании задания по путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному ООО «Транспортная компания»,умышленно изменил путь следования по маршруту, а именно на <адрес> уклонился от маршрута, не продолжил движение по маршруту по <адрес> на конечную остановку <адрес> и высадил пассажиров на остановке <адрес>, не предусмотренной маршрутом движения, чем нарушил п.2 ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Оспариваемое постановление вынесено должностным лицом в порядке статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению (часть 2 статьи 28.6 названного Кодекса).

Из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении усматривается, что в графе «наличие события административного правонарушения и назначения административного наказания не оспариваю» подпись Шараховского А.В. отсутствует, имеется только подпись в получении постановления.

Из анализа приведенных норм права следует, что при назначении физическому лицу административного наказания в виде штрафа протокол об административном правонарушении не составляется в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему наказание.

Если лицо, привлекаемое к административной ответственности, оспаривает совершение вменяемого ему правонарушения, должностное лицо обязано составить в его отношении протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, вышеуказанные процессуальные требования закона по настоящему делу должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, не соблюдены.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении государственным инспектором Северного МУГАДН П. процессуальные нарушения являются существенными, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Северное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление государственного инспектора Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта П. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шараховского А.В. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Северное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Сааринен