Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-384/2024 от 29.05.2024

5-384/2024

УИД 63RS0030-01-2024-002957-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2024 года г. Тольятти

Судья Комсомольского районного суда города Тольятти Самарской области Милованов И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Жуманиязова Ж.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,в отношении Жуманиязова ФИО4, ... года рождения, ..., гражданина Республики Узбекистан (паспорт гражданина Республики Узбекистан ... от ... г.), женатого, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с. Русская Борковка, ул. Вокзальная, д. 30, кв. 22, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

гражданин Республики Узбекистан Жуманиязов Ж.Р. совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, при следующих обстоятельствах: 28.05.2024 г. в 11:00 часов по адресу: ...., был выявлен гражданин Республики Узбекистан Жуманиязов ФИО5, ... года рождения, у которого закончился срок пребывания в Российской Федерации и отсутствуют законные основания для нахождения на территории РФ, что свидетельствует об уклонении последнего от выезда из РФ по истечении срока пребывания, начиная с 19.05.2024 г. и нарушении, тем самым, требований п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Жуманиязов Ж.Р. в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что не знал о том, что он не может находится в Российской Федерации более девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток. Регистрации по месту проживания он не имеет, проживает он на съемной квартире по адресу: ...., с семьей – супругой и двумя малолетними детьми, которые являются гражданами Республики Узбекистан. Супруга в настоящее время беременна и рожать должна через неделю. Также в г. Тольятти находится его больная мать, являющаяся гражданином Республики Узбекистан, которая проходит лечение сахарного диабета. Он официально не работает, но подрабатывает на арендованном автомобиле, официально работала только его супруга. Недвижимого имущества у его семьи в Российской Федерации нет. В Российскую Федерацию он приехал 27.11.2023 г. После чего периодически выезжал и вновь въезжал в Российскую Федерации, поскольку здесь у него проживает его семья. С заявлением о признании беженцем или вынужденным переселенцем, о предоставлении временного убежища, с заявлением о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ, с заявлением о выдаче вида на жительство он не обращался. Иных родственников в Российской Федерации не имеет.

Полицейский 5 роты ОБППСП УМВД РФ по Самарской области Фотеева С.А. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом и своевременно, причин неявки не сообщила, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствии.

Выслушав пояснения Жуманиязова Ж.Р., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что Жуманиязов Ж.Р., являясь гражданином Республики Узбекистан, начиная с 27.11.2023 г. и до 19.05.2024 г. в порядке, не требующем получении визы, неоднократно въезжал в Российскую Федерацию и выезжал из Российской Федерации, вследствие чего на 19.05.2024 г. срок его пребывания на территории Российской Федерации превысил установленные в абзаце 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, что свидетельствует об уклонении Жуманиязов Ж.Р. с 19.05.2024г., в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания. Законных оснований для пребывания Жуманиязова Ж.Р. на территории Российской Федерации с 19.05.2024 г. не установлено.

Обстоятельства совершенного Жуманиязовым Ж.Р. правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении ... от 28.05.2024 г., объяснениями Жуманиязова Ж.Р. от 28.05.2024 г., который факт нарушения не оспаривал, вину признал; копией паспорта иностранного гражданина, копией миграционной картой иностранного гражданина, сведениями из базы данных миграционного дела, а также иными материалами дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется. Доказательств наличия уважительных причин невыезда за пределы Российской Федерации в установленный срок или законных оснований нахождения в Российской Федерации не установлено. Незнание Жуманиязовым Ж.Р. положений пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ основанием для освобождения его от административной ответственности не является.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что представленные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочными сотрудниками, являются допустимыми, объективно подтверждают, что умышленные действия Жуманиязова Ж.Р. привели к нарушению режима пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, начиная с 19.05.2024 г. и по настоящее время.

С учетом изложенного признаю виновным и квалифицирую действия Жуманиязова Ж.Р. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Жуманиязова Ж.Р., признаю раскаяние в содеянном, наличие у него малолетних детей и беременной супруги.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая характер совершенного Жуманиязовым Ж.Р. административного правонарушения, личность виновного, имущественное и семейное положение, отношение к содеянному, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания Жуманиязову Ж.Р. в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации на основании ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации, которое будет являться разумной и справедливой мерой ответственности и воздействия в целях предупреждения совершения им новых правонарушений.

При назначении дополнительного наказания учитываю, что государство связано необходимостью устанавливать справедливое равновесие между интересами отдельного лица и общества в целом, имея для этого определенные пределы усмотрения, при этом право государства применять выдворение является важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений миграционного закона, оставление таких правонарушений безнаказанными подрывало бы уважение общества к закону. В силу этого ограничения, установленные для иностранных граждан законами РФ, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной безопасности, территориальной целостности, общественного порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения, что совместимо с нормами международного права.

Назначение дополнительного административного наказания в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации обусловлено необходимостью достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства с учетом данных о личности Жуманиязова Ж.Р., характера совершенного правонарушения, его семейного положения, наличие у него малолетних детей, беременной супруги и больной матери, о которой он заботится.

Препятствий для назначения Жуманиязову Ж.Р. дополнительного административного наказания в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации в судебном заседании не установлено. Жуманиязов Ж.Р. на территории Российской Федерации официально не работает, собственного жилья не имеет, неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации не обращался, вида на жительство не имеет, беженцем или вынужденным переселенцем не является.

С учетом изложенного необходимой совокупности обстоятельств и оснований, указанных в ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, свидетельствующих о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни Жуманиязова Ж.Р. и несоразмерно целям административного наказания, в судебном заседании не установлено.

Наличие у Жуманиязова Ж.Р. беременной супруги, малолетних детей и больной матери, находящихся на территории Российской Федерации, основанием для замены дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф или обязательные работы не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.10, 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Жуманиязова ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (трех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Самарской области (ОП № 23 по Комсомольскому р-ну по г. Тольятти Самарской области); КПП 631 601 001; ИНН 631 702 1970 (ОП № 23 по Комсомольскому району по г. Тольятти); ОКТМО 367 400 00; р/с 03100643000000014200; банк - Отделение Самара Банка России //УФК по Самарской области г. Самары; БИК 013601205; наименование платежа - штраф; КБК 188 116 011 810 190 001 40; УИН 18880463242338579876, к/с 40102810545370000036.

Плательщик: Жуманиязов ФИО7, ... года рождения, ..., гражданин Республики Узбекистан (паспорт гражданина Республики Узбекистан ... от ... г.).

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Разъяснить Жуманиязову Ж.Р., что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания; в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствие с ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, а также опротестовано прокурором по правилам ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть также обжаловано в Самарский областной суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Судья И.А. Милованов