Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-29/2023 от 02.03.2023

Дело № 5-29/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    20 марта 2023 года                 г. Челябинск

    Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Мельникова М.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Шевчук А.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя, без образования юридического лица Шевчука Александра Александровича, ...

УСТАНОВИЛ:

    В отношении ИП Шевчук А.А. 08 февраля 2023 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Представитель УМВД России по г. Челябинску, будучи надлежаще извещенным о дне, времени и месте судебного заседания, не явился, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении не представил. На основании п. п. 2, 4 ч.2 ст. 29.7 КоАП РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.

    Индивидуальный предприниматель Шевчук А.А. в судебном заседании вину не признал, пояснил, что осуществляет свою деятельность на территории ООО «...», где сам Шевчук А.А. согласно договору аренды торгового места, является арендатором торгового места и в данном договоре аренды торгового места также указано в п. 7 ответственность сторон в п.п. 4.2.7 возмещать понесенные расходы арендодателя за коммунальные платежи, расходы за вывоз отходов на утилизацию, образующихся в результате деятельности арендатора, за лабораторный контроль смывов, за экспертизу товара на качество продукции, допускаемой к реализации, за вывоз ТБО, дезинфекцию и дератизацию.

    Изучив материалы административного дела, считаю вину ИП Шевчук А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ не доказанной.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

    Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

    Основной вид отходов, образующихся в промтоварных магазинах – это отходы упаковки и упаковочных материалов из бумаги и картона, отходы (мусор) от уборки помещений оптово-розничной торговли продовольственными товарами, мусор бытовой от сотрудников.

    В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

    В соответствии с п.4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.    На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Челябинской области от 17 мая 2017 года, заключенного с Министерством, деятельность регионального оператора по обращению с ТКО осуществляет ООО «Центр коммунального сервиса», согласно ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года.

    Согласно п.15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

    В силу п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления.

    В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

    Так, согласно представленным материалам в отношении ИП Шевчук А.А. инспектором Отдела ИАЗ УМВД России по г.Челябинску составлен протокол № от 08 февраля 2023 года о совершении последним при осуществлении предпринимательской деятельности по реализации продуктов питания на территории, расположенной по адресу: г.Челябинск, ул.Шоссе Металлургов, д.5/1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, поскольку осуществлял свою деятельность без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса».

    Из материалов дела также усматривается, что 20 июля 2017 года между ООО ...» (арендодатель) и ИП Шевчук А.А. (арендатор) заключен договор аренды торгового места в торговом павильоне №4, Литер В2 (торговый зал), расположенном по адресу: г.Челябинск, ул.Шоссе Металлургов, д.5.

    Согласно п.4.2.7 указанного договора арендатор обязан возмещать понесенные арендодателем расходы за коммунальные платежи, расходы за вывоз отходов на утилизацию, образующихся в результате деятельности арендатора, за лабораторный контроль смывов, за экспертизу товара на качество продукции, допускаемой к реализации, за вывоз ТБО, дезинфекцию и дератизацию.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

    По мнению суда само по себе наличие договора аренды торгового места от 20 июля 2017 года не свидетельствует об обязанности индивидуального предпринимателя Шевчука А.А. заключать договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, поскольку фактически данная обязанность возложена на арендодателя.

    Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие обязанность ИП Шевчука А.А. по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления при осуществлении предпринимательской деятельности на территории торгового места, расположенного по адресу: г.Челябинск, ул.Шоссе Металлургов, д.5/1, производство по делу в отношении ИП Шевчука А.А. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.8.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░:           ░.░.░░░░░░░░░░