Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-245/2021 от 02.06.2021

    Дело №    КОПИЯ

    42MS0№-49

        РЕШЕНИЕ

<адрес>                                                                                          06 августа 2021 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Константинова Т.М., рассмотрев жалобу Профатилова В. Л. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ президент АНО «<данные изъяты>» Профатилов В.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об АП, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Считая указанное постановление и.о. мирового судьи незаконным и необоснованным, Профатилов В.Л. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи изменить, вынести новое постановление с назначением административного наказания с применением ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП в виде предупреждения, мотивируя тем, что срок предоставления отчета по форме СЗВ-Стаж нарушен на 1 день, в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении его к административной ответственности, а также факты, подтверждающие причинение вреда либо угрозы его причинения объектам, перечисленным в ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об АП, таким образом, полагает, что наказание подлежит замене на административное предупреждение.

Профатилов В.Л. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, кроме того, указал, что в АНО «Третейское разбирательство «Антей» работает на безвозмездной основе, в связи с чем обязанности предоставления на себя отчета по форме СЗВ-Стаж не имеет.

Судья, выслушав заявителя, проверив материалы административного дела, доводы жалобы, приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об АП судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об АП судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном заседании предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела правильно ли применен закон, не оставалось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Положениями ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из обжалуемого постановления следует, что Профатилов В.Л., являясь руководителем юридического лица, не исполнил обязанность, предусмотренную п.2.2 ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, по своевременному предоставлению в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в <адрес> отчет по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2021 г., что подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о застрахованных лицах АНО <данные изъяты>»; протоколом проверки отчетности от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АНО «<данные изъяты> разбирательство «<данные изъяты>», другими материалами дела.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об АП в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или Законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ указано, что страхователями признаются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В п.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи по обязательному пенсионному страхованию определены как лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абз.2 ч.1 ст.7 Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору.

В силу абз. 2 п. 1 ст.8 названного Федерального закона страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с приведенными выше нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ отчетность по форме СЗВ-М предоставляется в отношении застрахованного лица при наличии трудовых отношений либо при наличии выплат по договору гражданско-правового характера, на которые начисляются страховые взносы.

Согласно ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах.

Согласно ч.1 ст.28 данного Федерального закона структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ исполнительный орган некоммерческой организации может быть коллегиальным и (или) единоличным. Он осуществляет текущее руководство деятельностью некоммерческой организации и подотчетен высшему органу управления некоммерческой организацией. К компетенции исполнительного органа некоммерческой организации относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию других органов управления некоммерческой организацией, определенную настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и учредительными документами некоммерческой организации.

Согласно п. 2 ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абз. 4 пп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ, признаются выплаты и иные вознаграждения по трудовым договорам (контрактам) и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг в пользу физических лиц.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что Профатилов В.Л. является президентом АНО «Третейское разбирательство «Антей», имеет право действовать без доверенности от имени юридического лица, при рассмотрении жалобы представил соглашение с АНО «Третейское разбирательство «Антей», в соответствии с условиями которого обязался оказывать услуги в адрес АНО безвозмездно.

Согласно сведениям ИФНС России по <адрес>, сведения об отчислении страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в отношении Профатилова В.Л. за период ДД.ММ.ГГГГ г. АНО «<данные изъяты>» не представлялись, расчет по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ г. АНО «<данные изъяты> представлен без начислений.

Таким образом, указанные обстоятельства мировым судьей оценки не получили, факт принадлежности Профатилова В.Л. к застрахованным лицам не проверен.

Данные существенные нарушения требований ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об АП РФ не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с этим постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ б АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, поскольку предусмотренный ст.4.5 Кодекса РФ об АП годичный срок привлечения Профатилова В.Л. к административной ответственности не истек.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное, принять меры к выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, проверить доводы заявителя, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об АП, в отношении Профатилова В. Л. – отменить, дело направить мировому судье судебного участка № Центрального судебного района <адрес> на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 – 30.14 Кодекса РФ об АП.

Судья               (подпись)                                          Т.М. Константинова

    Копия верна

    Подпись судьи____________

Секретарь Е.А. Артеменко

    «06» августа 2021 г.