Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6578/2022 от 23.05.2022

Судья: Германова С.В. Гр. дело № 33-6578/2022

(№ 2-1134/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Самара     14 июня 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего     Катасонова А.В.,

судей                 Мельниковой О.А., Дудовой Е.И.,

при секретаре             Саблиной М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации г.о.Тольятти на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 31 марта 2022 года, которым постановлено:

«Признать за Паликыржа И.С. право собственности на земельный участок, расположенный по <адрес> в границах схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 27.04.2021 года, подготовленной кадастровым инженером Песоцкой Е.И. по следующему каталогу координат:

Обозначение характерных точек границ земельного участка	Координаты Х	Координаты Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мельниковой О.А., возражения представителя Паликыржа И.С. по доверенности Отпущенниковой Е.Н. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Паликыржа И.С. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Тольятти Самарской области о признании права собственности на земельный участок, площадью 505 кв.м, расположенный по <адрес> в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером Песоцкой Е.И. от 27.04.2021

В обоснование исковых требований указано, что в 2017 года Паликыржа И.С. в пользование предоставлен земельный участок по указанному выше адресу в СТСН «Тимофеевское-2». С момента предоставления земельного участка истец пользуется им по назначению, уплачивает целевые и членские взносы.

В 2021 году Паликыржа И.С. осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ земельного участка, в результате которых установлено, что общая площадь земельного участка составляет 505 кв.м.

Желая оформить земельный участок в собственность, Паликыржа С.И. обратилась в Администрацию г.о.Тольятти Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в чем ей было отказано со ссылкой на то, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Судом постановлено решение, резолютивная часть, которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Администрация г.о. Тольятти Самарской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь, на отсутствие в материалах дела доказательств наличия у Паликыржа И.С. права на бесплатное представление в собственность земельного участка, а равно доказательств свидетельствующих о членстве в СТСН «Тимофеевское-2» на момент предоставления земельного участка товариществу. Обращает внимание, что решение собрания СТСН «Тимофеевское-2» от 14.05.2017 не является основанием для признания за истцом права собственности на земельный участок, принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.

В судебном заседании судебной коллегии представитель Паликыржа И.С. по доверенности Отпущенникова Е.Н. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, считала решение суда законным и обоснованным.

Представитель третьего лица – Администрации м.р.Ставропольский Самарской области по доверенности Зикевская С.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, ходатайствовала о рассмотрении апелляционной жалобы в ее отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, причину неявки суду не сообщили. О дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания была доступна к ознакомлению на официальном сайте Самарского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

В силу ст. ст. 167, 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Ставропольского районного Совета народных депутатов Куйбышевской области № от 19.04.1989 года решено изъять 28,66 га из землепользований Ставропольского района и отвести их предприятиям, организациям и учреждениям Тольятти для коллективного садоводства рабочим и служащим, в постоянное пользование согласно приложению №1.

Постановлением Администрации Ставропольского района Самарской области № от 18.06.1992 года изъято 4 га земли (пашни) АСХО «Россия» и отведено под коллективное садоводство рабочим и служащим АСХО «Россия». Постановлено освоение коллективного сада вести в соответствии утвержденного проекта коллективного сада районной архитектурой и в едином массиве с существующим коллективным садом ПСО КПД.

Постановлением администрации Ставропольского района Самарской области № от 22.06.1992 года ПСО КПД отведен ранее выделенный земельный участок в количестве 2 га под коллективное садоводство рабочих, служащих на договорных условиях между СХАО «Россия» и ПО «Автоград».

Постановлением администрации Ставропольского района Самарской области № от 22.06.1992 года ПСО КПД отведен ранее выделенный земельный участок в количестве 11 га под коллективное садоводство рабочих, служащих на договорных условиях между СХАО «Россия» и ПСО КПД.

ПСО КПД выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, приложением к которому является чертеж границ земельного участка. В данном акте указано, что основанием возникновения права являются постановление администрации Ставропольского района Самарской области № от 22.06.1992 года, № от 22.06.1992 года.

Согласно протоколу профкома ПСО КПД № от 06.08.1992 года решено: организовать садовое товарищество ПСО КПД «Тимофеевское-2» и предоставить садоводческому товариществу «Тимофеевское-2» земельный участок под коллективное садоводство в соответствии с Постановлениями администрации Ставропольского района Самарской области № от 22.06.1992 года, № от 22.06.1992 года общей площадью 16 га.

Постановлением администрации Ставропольского района Самарской области № от 04.08.1992 года утвержден и зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Тимофеевское» рабочих и служащих ПСО КПД и Тольяттинского рыбокомплекса на площади 11,0 га, отведенной решением Ставропольского райисполкома от 19.04.1989 года №

Таким образом, земельный участок был отведен в установленном законом порядке ПСО КПД, при котором было создано садоводческое товарищество «Тимофеевское».

Протоколом собрания учредителей от 27 марта 1996 года принято решение образовать некоммерческий садоводческий кооператив «Тимофеевское-2».

Постановлением администрации Автозаводского района г.Тольятти Самарской области № от 22.11.1996 года зарегистрирован садоводческий кооператив «Тимофеевское-2».

Согласно протоколу общего собрания членов СК «Тимофеевское-2» от 01.04.2008 года решено изменить правовой статус садового кооператива «Тимофеевское-2» в соответствии с законодательством РФ ФЗ № 129 от 08.08.2001 г. на садовое некоммерческое товарищество «Тимофеевское-2».

19.04.2008 года создано СНТ «Тимофеевское-2», зарегистрированное в ЕГРЮЛ 04.05.2008 года, в последующем 27.06.2017 года СТСН «Тимофеевское-2», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

С учетом установленных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что СТСН «Тимофеевское-2» является правопреемником СТ «Тимофеевское», которое в последующем было реорганизовано в СК «Тимофеевское-2», а затем СНТ «Тимофеевское-2».

Указанное обстоятельство также подтверждается вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 19.11.2013 по гражданскому делу №

Протоколом общего собрания членов СНТ «Тимофеевское-2» от 05.05.2008 утверждены списки членов СНТ «Тимофеевское-2», закреплены земельные участки согласно списку членов СНТ «Тимофеевское-2» согласно существующим номерам участков.

Из представленных списков, следует, что фактически членами первоначально созданного при ПСО КПД садоводческого товарищества «Тимофеевское», а также садоводческого кооператива «Тимофеевское-2» и наконец, СНТ «Тимофеевское-2» являются владельцы одних и тех же земельных участков, расположенных в границах земельного участка изначально предоставленного ПСО КПД.

Согласно выписке из протокола решения общего собрания СТСН «Тимофеевское-2» от 14.05.2017 Карсенев В.Е. - первоначальный землепользователь земельного участка, расположенного по <адрес> исключен из членов СТСН на основании личного заявления, в члены СТСН «Тимофеевское-2» принята Паликыржа И.С., которой предоставлен в пользование указный земельный участок.

Членство Паликыржа С.И. в садоводческом товариществе также подтверждается членской книжкой, из которой видно, что истец в период с 30.06.2016 по 18.06.2021, оплачивала членские взносы.

По заказу Паликыржа С.И. кадастровым инженером Песоцкой Е.И. подготовлен план границ испрашиваемого земельного участка, на котором отражен участок прямоугольной конфигурации, площадью 505 кв.м, со смежными землепользователями по трем границам.

Границы земельного участка со смежными землепользователями согласованы, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка, споров не имеется.

Согласно уведомлению Управления Россрестра по Самарской области сведения об объекте недвижимости – земельный участок, расположенный по <адрес> в ЕГРН отсутствуют.

Из материалов дела видно, что Паликыржа С.И. обращалась в Администрацию г.о.Тольятти Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно.

Распоряжением заместителя главы г.о.Тольятти от 01.11.2021 № Паликыржа С.И. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с указанием на то, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, п. 3 ст. 6, п.1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД, принимая во внимание, что СТСН «Тимофеевское-2» является правопреемником СТ «Тимофеевское», которое создано 19.04.2008, то есть до 01.01.2010, ситуационный и топографический план-схема территории СНТ «Тимофеевское-2» представлены на согласование до 01.10.2013, истец является членом садового товарищества, использует предоставленный ей на законных основаниях земельный участок, который образован из земель, предоставленных до 25.10.2001, в соответствии с целевым назначением, несет бремя его содержания, земельный участок расположен в границах садового товарищества, границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, споров по границам не имеется, суд первой инстанции правомерно признал исковые требования Паликыржа С.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Правовых оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, у судебной коллегии нет.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, все предусмотренные законом условия для бесплатного предоставления в собственность спорного земельного участка истцом соблюдены: земельный участок отведен под садоводство в 1989 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ, истец является членом СТСН «Тимофеевское-2» и пользуется испрашиваемым участком в составе коллективного землепользования на законных основаниях.

Доказательства того, что испрашиваемый спорный земельный участок, предоставленный СТСН «Тимофеевское-2» изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, материалы дела не содержат.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлены доказательства его членства в СТСН «Тимофеевское-2» на момент предоставления земельного участка товариществу, не могут быть приняты во внимание судебной коллегии, в силу следующего.

Согласно п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок был предоставлен товариществу до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, распределение земельных участков подтверждается протоколом общего собрания СНТ «Тимофеевское-2» от 05.05.2008, а расположение также и ситуационным планом территории товарищества по состоянию на 24.07.2007.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решение собрания СТСН «Тимофеевское-2» от 14.05.2017 не является основанием для признания за истцом права собственности на земельный участок, судебной коллегией отклоняются.

В силу части 2 статьи 22 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Поскольку Паликыржа С.И. является членом СТСН «Тимофеевское-2» представление ей земельного участка на основании решения общего собрания членов садового товарищества соответствует требованиям действующего законодательства.

Ссылка в апелляционной жалобе на то обстоятельство, что решение вопроса о распределении земельных участков садового товарищества не относится к компетенции общего собрания является несостоятельной, поскольку согласно пункту 10 части 1 статьи 17 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится, в том числе, распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В целом доводы жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, по существу сводятся к несогласию с выводами, к которым пришел суд первой инстанции, к переоценке представленных доказательств, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств.

В связи с чем, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 31 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о.Тольятти Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 20.06.2022.