Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-876/2023 ~ М-139/2023 от 19.01.2023

УИД 21RS0№

Дело № 2-876/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 г. г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Захаровой О.С., при секретаре судебного заседания Семёновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юлина А.М. к администрации г. Чебоксары, администрации Калининского района г. Чебоксары о признании права пользования жилым помещением, незаконным отказа в заключении договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение в связи со смертью нанимателя,

установил:

Юлин А.М. обратился в суд с иском к администрации г. Чебоксары, администрации Калининского района г. Чебоксары о признании незаконным отказ в заключении договора социального найма спорного жилого помещения, расположенным по адресу: г.Чебоксары, ул. Гоголя, дом 5, квартира 309, возложении на администрацию Калининского района г. Чебоксары обязанности вынести постановление о заключении с истцом договор социального найма на указанную квартиру в связи со смертью основногонанимателя.

Исковые требования мотивированы тем, что жилое помещение по вышеуказанному адресу было предоставлено матери истца ФИО2 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ на семью из 3 человек, в том числе истца и его брата ФИО1 Мать братьев умерла ДД.ММ.ГГГГ После ее смерти истец с братом ФИО1 обратились к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, представив необходимые документы. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о заключении с братьями Юлиными договора социального найма жилого помещения. Однако истец не смог своевременно подписать договор социального найма ввиду того, что он является военнослужащим и служит за пределами республики. ДД.ММ.ГГГГ его брат ФИО5.М. умер. На обращение истца с заявлением, администрация района отказала в заключении договора социального найма в связи с отсутствием у него полномочий на подачу заявления, ссылаясь на прекращение договора социального найма в связи со смертью одиноко проживавшего нанимателя. По условиям срочного контракта на военную службу истец зарегистрирован по месту нахождения воинской части 1463-Б г.Выборга, контракт подписан до 10 января 2024 г. От своих прав на спорную квартиру он никогда не отказывался, в период отпуска, начиная с 2011 г., всегда приезжал в г.Чебоксары, останавливался в спорной квартире. При жизни матери передавал ей денежные суммы для оплаты коммунальных услуг, также сам самостоятельно оплачивал расходы. Кроме этого, на его имя заключен договор об оказании услуг на кабельное телевидение с ООО «Аквилон». Полагает, что поскольку он пользуется спорным жилым помещением, использует его по назначению, добровольно несет бремя по содержанию и ремонту имущества, то имеются основания для обязания ответчика заключить с ним договор социального найма.

В последующем, истцом были уточнены исковые требования, в окончательном варианте заявлены требования о признании права пользования спорной квартирой по вышеуказанному адресу, признании отказа в заключении договора социального найма незаконным и возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение в связи со смертью нанимателя.

В судебном заседании истец Юлин А.М. не явился, извещен о месте и времени слушания дела в установленном законом порядке. От представителя истца Мищенко Л.Н. поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме. Ранее, участвуя в судебном заседании 17 апреля 2023 г., представитель истца Мищенко Л.Н. также поддержала исковые требования по изложенным в уточненном иске основаниям, пояснив, что истец ЮлинА.М. был вселен в спорную квартиру на основании ордера от 26 декабря 2003 г. в качестве члена семьи нанимателя Юлиной Л.В. Ввиду того, что истец является военнослужащим и проходит военную службу по контракту в войсковой части г.Выборга, он не смог приехать и подписать договор социального найма. В настоящее время он зарегистрирован по месту прохождения военной службы в Ленинградской области.

Представители ответчиков администрации г. Чебоксары и администрации Калининского района г. Чебоксары, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, каких-либо доказательств наличия уважительных причин неявки в суд не представили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МБУ «Управление жилфонда г. Чебоксары» в судебное заседание также не явился, извещен в установленном законом порядке.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу п. 6 ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают вследствие действий участников жилищных правоотношений, с которыми федеральный закон или иной нормативно-правовой акт связывает возникновение жилищный прав и обязанностей.

Судом установлено, что однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, зарегистрирована в реестре муниципальной собственности <адрес> (л.д. 58-59).

ФИО1 был вселен в спорную квартиру на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Калининского района г. Чебоксары, предоставленной его матери ФИО2 на состав семьи из 3 человек, включая ее и сыновей ФИО5 Ал.М., ФИО5 Анд.М. (истец по делу) (л.д. 12).

В спорном жилом помещении согласно выписке из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГг. были зарегистрированы ФИО2 и ФИО5 Ал.М., дата прибытия которого ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Мать истца ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 Ал.М. и ФИО5 Ан.М. подали в АУ «МФЦ» заявление о заключении договора социального найма жилого помещения, представив документы: согласие о признании члена семьи нанимателем, ордер на жилое помещение, выписку из лицевого счета, согласие на вселение, свидетельство о смерти матери, поквартирную карточку и доверенность ФИО5 Ан.М.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Калининского района г. Чебоксары вынесено постановление № о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение с Юлиным Ал.М. и Юлиным Ан.М., проживающими в указанной квартире с 2003 г., в связи со смертью ответственного нанимателя. МБУ «Управление жилищным фондом г. Чебоксары» предложено подготовить и зарегистрировать договор социального найма на жилое помещение в срок до 10 рабочих дней (л.д. 13).

Брат истца ФИО5 Ал.М. ДД.ММ.ГГГГ умер (л.д. 15).

26 декабря 2022 г. истец обратился в МБУ «Управление жилищным фондом г.Чебоксары» с заявлением о переоформлении договора социального найма спорного жилого помещения (л.д. 11).

По результатам рассмотрения обращения истца администрацией района 13 января 2023 г. отказано Юлину А.М. в заключении договора социального найма на основании п.2.8 Административного регламента администрации г. Чебоксары по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения или внесении изменений в договор социального найма жилого помещения», утв.постановлением администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9). Основанием отказа явилось то, что в спорной квартире никто не зарегистрирован, договор социального найма на основании постановления администрации Калининского района г.Чебоксары от 25 марта 2022 г. нанимателем Юлиным Ал.М. не заключен, поэтому у истца отсутствуют полномочия на заключение договора социального найма.

В настоящее время в спорном жилом помещении никто из граждан, включая истца, по месту жительства (месту пребывания) зарегистрированными не значатся (л.д. 14).

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

Согласно п. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия всех членов семьи и наймодателя вправе требовать признать себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Согласно п. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу чч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Из разъяснений, содержащихся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» следует, что согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст.70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ). По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).

По смыслу приведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ юридически значимым по настоящему делу обстоятельством является факт вселения истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя в установленном законом порядке.

С учетом характера заявленных Юлиным А.М. требований, при их рассмотрении имеет значение установление факта вселения истца в спорное жилое помещение с согласия нанимателя, постоянное проживание совместно с ним на указанной жилой площади, признание нанимателем за ним равного с собой права пользования занимаемым им жилым помещением и отсутствие за ним иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно объяснениям представителя истца, Юлин Ан.М. в 2003 г. был вселен совместно с матерью и братом в спорное жилое помещение, они проживали одной семьей. В связи с заключением контракта на военную службу был зарегистрирован по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, снявшись с регистрационного учета по прежнему месту жительства. После смерти матери они с братом обратились с заявлением о заключении с ними договора социального найма на спорную квартиру, но не имел возможности приехать для подписания договора социального найма, поскольку является военнослужащим. Впоследствии брат истца Алексей умер. При жизни мать неоднократно пыталась зарегистрировать истца в квартире, однако по независящим от себя обстоятельствам сделать этого не смогла. Намерений отказаться от пользования спорным жилым помещением он не имел, во время отпуска всегда проводил в г.Чебоксары, останавливался в этой квартире, оплачивал коммунальные услуги.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Согласно поквартирной карточке истец был зарегистрирован в спорной квартире с 24 ноября 2004 г. по 17 мая 2012 г. (л.д. 72) и в тот же день зарегистрировался по адресу: <адрес>, Морская набережная, <адрес>, о чем поставлена отметка в паспорте истца (л.д. 57).

Из представленной истцом справки, выданной заместителем руководителя подразделения кадров войсковой части №-Б от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО5 Ан.М. является военнослужащим и проходит военную службу по контракту. В период с 2011 г. по 2022 г. ему предоставлялся основной отпуск с местом проведения: Чувашская Республика, <адрес> (л.д. 18).

Согласно справке руководителя кадрового подразделения в/ч от ДД.ММ.ГГГГ ЮлинАн.М. проходит военную службу по контракту в войсковой части <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Суд критически относится к доводам отказа администрации района от 13 января 2023 г. о том, что у истца не имелось полномочий на подачу заявления и подписание договора социального найма жилого помещения, поскольку из представленных стороной истца материалов следует иное.

Так, в судебном заседании бесспорно установлено, что 25 марта 2022 г. на основании заявления Юлина Ал.М. администрацией района принято постановление о заключении договора социального найма на спорную квартиру с Юлиным Ал.М. и Юлиным Ан.М. Между тем, договор социального найма жилого помещения не был заключен в связи с неявкой братьев на его оформление, поскольку требуется личное присутствие сторон.

Указанное постановление административного органа не оспорено, не признано недействительным, является действующим.

Таким образом, обращение Юлиных с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, в том числе зарегистрированного на тот момент брата истца в спорной квартире с ним и братом Юлиным А.М., подтверждает его волеизъявление на вселение истца и дальнейшее намерение на заключение договора найма жилого помещения и включении его в договор в качестве члена семьи нанимателя, имеющего право пользования спорной жилой площадью. Таким образом, Юлин Ал.М. признавал за истцом равные с собой права пользования спорным жилым помещением, соответственно, приобрел равные с нанимателем права, в том числе право пользования жилым помещением и проживания в нем.

Намерений отказаться от пользования указанным жилым помещением Юлин Ан.М. не изъявлял, действий, которые могли бы свидетельствовать о таком волеизъявлении, не предпринимал. Заинтересованность Юлина Ан.М. в использовании спорной квартиры для проживания также подтверждается заключением договора об оказании услуг по трансляции телевизионных программ по сети кабельного телевидения от 12 августа 2020г. (л.д. 53-55). Факт оплаты коммунальных услуг подтверждается материалами дела и не оспаривается со стороны ответчиков, следовательно, между сторонами сложились и исполнялись в течение длительного периода времени отношения социального найма спорного жилого помещения.

Временное непроживание истца в жилом помещении по указанному адресу не носит постоянного характера, обусловлено прохождением военной службы по контракту, срок которого не истек, действует до января 2024 г. Лицо приобретает право пользования жилым помещением в случае установления факта его вселения в указанное жилое помещение. Факт вселения в установленном законом порядке и проживание истца в жилом помещении подтвержден представленными по делу доказательствами.

Таким образом, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд приходит к выводу о том, что между сторонами возникли фактические отношения по договору социального найма.

Поскольку в настоящее время спорная квартира находится в муниципальной собственности, какие-либо препятствия для заключения с заявителем договора социального найма у ответчиков объективно отсутствуют, в связи с чем с учетом ст. 60 ЖК РФ суд принимает решение о признании за истцом права пользования квартирой на условиях социального найма.

В силу пп. 1 п. 3 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Принимая во внимание, что истец признан членом семьи нанимателя спорной квартиры, приобрел право пользования спорным жилым помещением, в соответствии с ч.2 ст. 82 ЖК РФ он после смерти нанимателя вправе требовать признать себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма.

При сложившихся между сторонами правоотношениях речь идет не о предоставлении истцу жилого помещения, а о закреплении за ним уже ранее предоставленного помещения. При изложенных обстоятельствах имеются основания для возложения на ответчика обязанности заключить с истцом Юлиным А.М. договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.

Каких-либо доказательств того, что у истца отсутствует право пользования спорной квартирой, суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит в выводу, что отказ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма с истцом на спорную квартиру в связи со смертью нанимателя является незаконным, в связи с чем требования Юлина А.М. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Юлина А.М. удовлетворить.

Признать за Юлиным А.М. (<данные изъяты>) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Признать незаконным отказ администрации Калининского района г.Чебоксары от 13 января 2023 г. в заключении с Юлиным А.М. договора социального найма на <адрес> в <адрес> в связи со смертью нанимателя.

Возложить на администрацию <адрес> (<данные изъяты>) обязанность вынести постановление о заключении с Юлиным А.М. договор социального найма на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в связи со смертью нанимателя.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С. Захарова