Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-448/2022 от 20.06.2022

УИД 79RS0002-01-2022-004143-41

Дело № 12-448/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 июля 2022 г.                                                  г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Хроленок Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «ИнКом ДВ» на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области Сахановой О.А. от 30 мая 2022 г. № 148-22 по делу об административном правонарушении, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИнКом ДВ»,

у с т а н о в и л:

30.05.2022 постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области (далее – ГЖИ ЕАО) Сахановой О.А. № 148-22, ООО «ИнКом ДВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с указанным актом, ООО «ИнКом ДВ» подало жалобу, которую мотивировало тем, что при рассмотрении дела должностным лицом административного органа не установлены конкретные причины появления пятен, а только предположение; на период обращения жителя квартиры дождей не было, а был сильный порыв ветра, который привел к повреждению части кровли. Просил отменить постановление от 30.05.2022 № 148-22 № 126.

    Защитник ООО «ИнКом ДВ» Казаков А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление должностного лица ГЖИ ЕАО от 30.05.2022 № 148-22, производство по делу прекратить; в случае признания вины ООО «ИнКом ДВ», снизить размер административного штрафа. Также указал, что ремонт крыши запланирован на этот год в рамках капитального ремонта.

Выслушав пояснения защитника, проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ в полном объёме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно положениям части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В судебном заседании установлено, что жалоба на постановление должностного лица от 30.05.2022 подана в суд 20.06.2022 в установленный законом десятисуточный срок со дня получения копии оспариваемого постановления – 10.06.2022.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного решения.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса РФ установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ, являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161, частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса РФ и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности, собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме Правила № 491), согласно подпункту «а» пункта 2 которых в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование)

Этими же Правилами установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в числе прочего безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Пунктом 11 Правил № 491 предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил № 491).

В силу пунктов 4.6.1.1, 4.6.3, 4.6.1.25 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли; на асбестоцементных кровлях требуется обеспечить: плотное прилегание конька кровли; исправное состояние покрытия около труб и расжелобков; необходимо обеспечить вентиляцию крыш: чердачных – за счет коньковых и карнизных продухов и слуховых окон, площадь которых должна составлять 1/500 площади чердачного перекрытия; слуховые окна оборудуются жалюзийными решетками, продухи металлической сеткой, заделывать вентиляционное устройство нельзя.

За осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ООО «ИнКом ДВ» имеет лицензию от 16.03.2017 № 079000064 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и осуществляет управление многоквартирным домом № 1 по ул. Молодежная в с. Дубовое Биробиджанского района Еврейской автономной области.

На основании решения заместителя начальника ГЖИ ЕАО от 29.04.2022 № 61 начальником отдела контроля за жилищным фондом ГЖИ ЕАО Разановой Л.Н. проведен осмотр чердачного помещения над жилым помещением № 5 в доме № 1 по ул. Молодежная в с. Дубовое Биробиджанского района Еврейской автономной области.

По результатам обследования установлено, что на слуховом окне отсутствует покрытие из асбестоцементных листов, отсутствует фрагмент конька, шифер поврежден, согласно журнала заявок 06.04.2022 порывом ветра, о чем составлен акт инспекционного визита от 06.05.2022 № 61.

Выявленные нарушения явились основанием для составления уполномоченным лицом 23.05.2022 протокола об административном правонарушении № 94 в отношении ООО «ИнКом ДВ», его действия квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

ГЖИ ЕАО выдано предписание от 06.05.2022 № 75ЛНР/22 ООО «ИнКом ДВ».

Таким образом, ООО «ИнКом ДВ», допустил осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением требований, предусмотренных статьей 162 Жилищного кодекса РФ и соответственно пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ИнКом ДВ» к административной ответственности.

Фактические обстоятельства вмененного юридическому лицу административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23.05.2022 № 94, актом инспекторского визита от 06.05.2022 № 61, предписание от 06.05.2022 № 75ЛНР/22 и иными материалами, оцененными в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО «ИнКом ДВ» квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что повреждение кровли произошло из-за сильного порыва ветра и не является причиной появления пятен в квартире № 5 по ул. Молодежная, д. 1 в с. Дубовое Биробиджанского района Еврейской автономной области, не исключает в действиях управляющей компании состава инкриминируемого правонарушения и не может являться основанием к отмене постановления должностного лица.

Порядок и срок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание ООО «ИнКом ДВ» назначено с учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело должностным лицом, не допущено.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.4-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области Сахановой О.А. от 30 мая 2022 г. № 148-22 по делу об административном правонарушении, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИнКом ДВ» оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «ИнКом ДВ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                          Т.В. Хроленок