Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1141/2023 ~ М-718/2023 от 07.03.2023

Дело № 2-1141/2023

УИД 59RS0011-01-2023-000928-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 04 мая 2023 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Халявиной Ю.А.,

при секретаре судебного заседания МКВ,

с участием истца ДОП,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю – ПОА, действующей на основании доверенности № от 09.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по исковому заявлению ДОП к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

ДОП обратилась в суд с иском к ОСФР по Пермскому краю о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в специальный стаж периодов работы. Исковые требования мотивированы тем, что 03.12.2022 она обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении страховой пенсии по старости, связанной с педагогической деятельностью. Решением ОСФР по Пермскому краю от 08.02.2023 № ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ менее 25 лет. При этом, пенсионным органом не оспаривается специальный педагогический стаж истца 24 года 06 месяцев 10 дней, установлена величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере 82, 791. В специальный стаж работы ДОП не включены периоды учебных отпусков с 17.09.2007 по 11.10.2007 (25 дней); с 07.04. 2008 по 01.05.2008 года (25 дней); с 10.11.2008 года по 25.03.2009 (4 месяца 16 дней). Всего 6 месяцев 5 дней. Данные учебные отпуска предоставлялись ей с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию. В указанные периоды перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Со ссылкой на нормы права, ДОП, с учетом уточненных исковых требований, просит включить в специальный (педагогический) стаж периоды ученических отпусков: с 17 сентября 2007 года по 11 октября 2007 года (25 дней); с 07 апреля 2008 года по 01 мая 2008 года (25 дней); с 10 ноября 2008 года по 25 марта 2009 года (4 месяца 16 дней). Всего 6 месяцев 5 дней ; признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 08 февраля 2023 года № незаконным в части отказа во включении указанных периодов в специальный (педагогический) стаж; взыскать с ОСФР по Пермскому краю судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 4 000,00 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

Истец ДОП в судебном заседании на исковых требованиях в уточненной редакции настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Пермскому краю – ПОА, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, обозрев пенсионное дело, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В настоящее время вопросы пенсионного обеспечения регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ч.3 ст. 36 ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 названного Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список от 29 октября 2002 года N 781), а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Судом установлено, что 03.12.2022 ДОП обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края № от 08.02.2023 ДОП отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

По имеющимся документам в специальный стаж истца пенсионной орган включил 24 года 06 месяцев 10 дней.

Указанным решением ДОП не включены в специальный (педагогический стаж) стаж периоды ученических отпусков: с 17 сентября 2007 года по 11 октября 2007 года (25 дней); с 07 апреля 2008 года по 01 мая 2008 года (25 дней); с 10 ноября 2008 года по 25 марта 2009 года (4 месяца 16 дней). Всего 6 месяцев 5 дней.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ N 1015 от 2 октября 2014 года "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке ДОП в спорные периоды работала в должности ..... в общеобразовательной школе № (МОУ СОШ №) и общеобразовательной школе № (МАОУ СОШ№). (л.д.13-15)

Судом установлено, что учебные отпуска с 17 сентября 2007 года по 11 октября 2007 года; с 07 апреля 2008 года по 01 мая 2008 года; с 10 ноября 2008 года по 25 марта 2009 года предоставлялись истцу в период её работы ..... для получения высшего профессионального образования в ГОУВПО «.....», имеющим государственную аккредитацию. ( л.д.18-20)

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДОП в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении в специальный (педагогический) стаж ДОП, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» периодов ученических отпусков: с 17 сентября 2007 года по 11 октября 2007 года (25 дней); с 07 апреля 2008 года по 01 мая 2008 года (25 дней); с 10 ноября 2008 года по 25 марта 2009 года ( 4 месяца 16 дней).

    В связи с чем, решение пенсионного органа в данной части является незаконным и подлежит отмене.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом понесены расходы по оплате услуг представителя МНГ в размере ..... руб., что подтверждается договором на оказание юридических услуг от 29.07.2022 и квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 29.07.2022 (л.д.23,24).

Согласно п.п. 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Таким образом, анализируя представленные суду доказательства в совокупности с нормами права, учитывая принцип разумности и справедливости, суд взыскивает с ответчика в пользу истца ..... руб. (составление иска)

При подаче искового заявления ДОП была оплачена государственная пошлина в сумме ..... руб.

Таким образом, с ОСФР по Пермскому краю в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

включить в специальный (педагогический) стаж ДОП (СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» периоды ученических отпусков: с 17 сентября 2007 года по 11 октября 2007 года (25 дней); с 07 апреля 2008 года по 01 мая 2008 года (25 дней); с 10 ноября 2008 года по 25 марта 2009 года ( 4 месяца 16 дней).

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 08 февраля 2023 года № незаконным в части отказа во включении указанных периодов в специальный (педагогический) стаж ДОП.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в пользу ДОП судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 2 000,00 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья    : подпись

Копия верна: Судья                 Ю.А. Халявина

Решение суда в окончательной

форме принято 10.05.2023.