Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1722/2024 ~ М-985/2024 от 27.03.2024

            УИД 61RS0012-01-2024-001760-61

            Дело №2-1722/2024

            РЕШЕНИЕ

                 Именем Российской Федерации

            13 июня 2024 года                                                                                        г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шабанова В.Ш.,

при секретаре судебного заседания Коротковой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Волгодонска Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Департамент строительства и городского хозяйства» об обязании привести участок улично-дорожной сети в соответствие с ГОСТ, третьи лица: Администрация города Волгодонска Ростовской области, Отдел ГИБДД МУ МВД России «Волгодонское»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волгодонска, действуя в интересах неопределённого круга лиц участников дорожного движения, обратился в суд с настоящим иском, указав, что в ходе проверки 21.03.2024 года прокуратурой города Волгодонска с привлечением старшего государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД МУ МВД РФ «Волгодонское» выявлены нарушения федерального законодательства, выраженные в ненадлежащем содержании автомобильных дорог на территории города.

Проверкой установлено, что на проезжей части дороги по ул. Индустриальная (ВЗМО) г. Волгодонска Ростовской области изношена (разрушена) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», сплошное разрушение дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин, общей площадью 25,7 м2 и 8,1 м2, что не соответствует требованиям п. 6.3, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Выявленные нарушения не обеспечивают безопасность дорожного движения, создают угрозу жизни и здоровью граждан-участников дорожного движения. Бездействие МКУ «ДСиГХ» и отсутствие контроля Администрации               г. Волгодонска нарушает права граждан на надлежащую организацию безопасности дорожного движения и состояние дорожного покрытия, соответствующее требованиям ГОСТ.

Прокурор просит обязать МКУ «ДСиГХ» принять меры по приведению участка автомобильной дороги по ул. Индустриальная (ВЗМО) г. Волгодонска Ростовской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем восстановления дорожного покрытия и нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», установить срок исполнения решения суда 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Волгодонска Датченко М.А., исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «ДСиГХ», действующий на основании доверенности Крикунов Д.А. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. В случае удовлетворения иска просил установить срок исполнения решения до 31.12.2024 года.

Представитель третьего лица Администрации г. Волгодонска, действующая на основании доверенности Рубашкина Т.В. в судебном заседании поддержала позицию МКУ «ДС и ГХ», в иске просила отказать. В случае удовлетворения иска просила установить срок исполнения решения до 31.12.2024 года.

Представитель третьего лица ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» в судебное заседание 22.05.2024 г. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещался надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя третьего лица ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора г. Волгодонска Датченко М.А., представителя ответчика МКУ «ДСиГХ», действующего на основании доверенности Крикунова Д.А., представителя третьего лица Администрации                   г. Волгодонска, действующую на основании доверенности Рубашкину Т.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения сторон регулируются положениями Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления».

ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч.9 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 21.03.2024 прокуратурой города Волгодонска с привлечением старшего государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД МУ МВД РФ «Волгодонское» проведено обследование эксплуатационного состояния проезжей части автодороги по ул. Индустриальная (ВЗМО) г. Волгодонска Ростовской области.

В ходе обследования установлено, что на участке автомобильной дороги по адресу: ул. Индустриальная (ВЗМО) г. Волгодонска Ростовской области, изношена (разрушена) горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», сплошное разрушение дорожного покрытия в виде многочисленных выбоин, общей площадью 25,7 м2 и 8,1 м2, что не соответствует требованиям п. 6.3, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Данные обстоятельства подтверждаются актами проверки от 21.03.2024 года и фотофиксацией, отраженной в актах проверки (л.д. 7,8,9,13,14).

п.5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст) устанавливает, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Автомобильная дорога по ул. Индустриальная (ВЗМО) г. Волгодонска Ростовской области принадлежит муниципальному образованию «Город Волгодонск» и находится на балансе у МКУ «ДС и ГХ», что сторонами не оспаривается.

МКУ «ДСиГХ» является лицом, на которое возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог города.

Судом также установлено, что 29.12.2023 года, между МКУ «ДС и ГХ», действующим от имени МО «Город Волгодонск» и ООО «Созидатель» заключен муниципальный контракт № 01583000398230001260001, в соответствии с которым Подрядчик обязуется выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования «Город Волгодонск». Срок действия муниципального контракта, согласно п. 4.3. – с момента заключения до 31.12.2024 г.

Для осуществления деятельности по содержанию автомобильных дорог местного значения, между МКУ ДСиГХ» и ООО «ТрансСигнал» заключен муниципальный контракт № 01583000398230001140001 от 28.11.2023 г. по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории МО «Город Волгодонск» (в том числе нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки).

Автомобильные дороги по ул. Индустриальная (ВЗМО) г. Волгодонска Ростовской области включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории МО «Город Волгодонск», подлежащих ремонту в рамках указанного муниципального контракта.

Принимая во внимание данное обстоятельство суд приходит к выводу том, что ответчик с момента выявление прокуратурой нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 в отношении спорных участков автомобильной дороги общего пользования имел объективную возможность выдать подрядчику техническое задание на устранение выявленных нарушений, однако, своим правом не воспользовался, что повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности автомобильных дорог в границах муниципального образования «Город Волгодонск».

Учитывая фактические обстоятельства дела, исковые требования прокурора следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает необходимым установить срок, в течение которого, МКУ «ДС и ГХ» должно быть исполнено решение суда - до 10.12.2024, учитывая, что МКУ «ДС и ГХ», являясь Муниципальным заказчиком по муниципальному контракту № от 10.01.2024 года и муниципальному контракту № от 28.11.2023 года, в соответствии с условиями муниципального контракта вправе формировать техническое задание исполнителю в целях исполнения решения суда в установленные им сроки.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора города Волгодонска Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Департамент строительства и городского хозяйства» об обязании привести участок улично-дорожной сети в соответствие с ГОСТ, третьи лица: Администрация города Волгодонска Ростовской области, Отдел ГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и городского хозяйства» (ИНН 6143068583, ОГРН 1086143000965) в срок до 10.12.2024 г. принять меры по приведению участка автомобильной дороги по ул. Индустриальная (ВЗМО) г. Волгодонска Ростовской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, путем восстановления дорожного покрытия.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и городского хозяйства» (ИНН 6143068583, ОГРН 1086143000965) в срок до 10.12.2024 г. нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на проезжей части автомобильной дороги по ул. Индустриальная (ВЗМО) г. Волгодонска, Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы или представления через Волгодонской районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено 17 июня 2024 года.

Судья                                                                                  В.Ш. Шабанов