Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1469/2021 ~ М-1354/2021 от 24.08.2021

Дело № 2-1469/2021

УИД 12RS0008-01-2021-002202-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Медведево 21 октября 2021 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Поповой С.С.,

при секретаре Новоселовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чакичева Е.А. к администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Чакичев Е.А. обратился в суд с иском к администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, в котором с учетом уточненных требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) проситобязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства.

В обоснование искового заявления указывает, что истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. На основании решения ответчика истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями. По настоящее время жилое помещение истцу не предоставлено, ответчик ссылается на отсутствие свободных специализированных жилых помещений и на первоочередность обеспечения жильем детей-сирот по решению суда. Для подготовки дела к судебному разбирательству истцом понесены судебные издержки в размере 9257 рублей.

Истец Чакичев Е.А., его представитель по письменному ходатайству Ложкин Ю.В. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представителем ответчика администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что на сегодняшний день свободные специализированные жилые помещения у ответчика отсутствуют, иного способа предоставить жилое помещение для истца, кроме как объявление аукциона – не имеется. Кроме того, контракты заключены на жилые помещения в строящихся домах. У ответчика имеется 42 неисполненных решения суда. Администрация района не бездействует, принимает меры, в том числе объявляет аукционы, обращается в адрес Министерства образования и науки Республики Марий Эл с требованием о выделении денежных средств. Также считают, что требования о взыскании судебных издержек подлежат уменьшению до 4000 рублей. Просят установить срок предоставления жилого помещения до 1 апреля 2022 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдела образования и по делам молодежи администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Из отзыва третьего лица Отдела образования и по делам молодежи администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл следует, что Чакичев Е.А., <...> года года рождения, действительно состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Медведевскому муниципальному району. Исковые требования поддерживают. Сообщают, что администрация района не бездействует, объявляет аукционы, обращается в адрес Министерства образования и науки Республики Марий Эл с требованием выделения денежных средств на исполнение переданных государственных полномочий.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, учетное делоЧакичева Е.А., суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу положений ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют всоответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 1 Закона Республики Марий Эл от 10 декабря 2012 года №79-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон Республики Марий Эл от 10 декабря 2012 года № 79-З) право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фондапо договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст.ст. 1, 2 Закона Республики Марий Эл от 28 апреля 2014 года № 13-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» Республика Марий Эл передает органам местного самоуправления для осуществления отдельные государственные полномочия пообеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлениюконтроля за распоряжением ими, включая:формирование муниципального специализированного жилищного фонда, состоящего из жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилыхпомещений, по муниципальному образованию; установление факта возможности или невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях;заключение с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров найма специализированных жилых помещений. Отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления, в том числе Медведевский муниципальный район.

Из анализа вышеприведенного правового регулирования следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является отдельным государственным полномочием органа местного самоуправления и возлагается на исполнительный орган местного самоуправления, в данном случае на администрацию Медведевского муниципального района Республики Марий Эл.

Судом установлено, что истец относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, что ответчиком не оспаривается.

Согласно свидетельству о рождении, записи акта о рождении № ... от <...> года, родителями Чакичева Е.А., <...> года, являются ЧАФ <...> года, Чакичева С.В., 24 мая 1968 года рождения.

Из свидетельства о смерти от <...> года следует, что ЧАФ, <...> года года рождения, умер <...> года.

Решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от <...> года ЧСВ, <...> года года рождения, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего Чакичева Е.А., <...> года года рождения.

Решением администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» № ... от <...> года Чакичев Е.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,и подлежит обеспечению специализированным жилым помещением.

До настоящего времени истец, относящийся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением не обеспечен, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах Чакичева Е.А. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

Тем самым необеспечение Чакичева Е.А. до настоящего времени жилой площадью нарушает его права, предусмотренные действующим законодательством, как лица, оставшегося без попечения родителей.

Отсутствие свободных специализированных жилых помещений, а также материальных и финансовых ресурсов на выполнение администрацией соответствующих государственных полномочий не должно влиять на гарантированное истцу право на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.

В силу п.7 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

При указанных обстоятельствах, на основании вышеприведенных норм федерального законодательства и законодательства Республики Марий Эл, учитывая, что на сегодняшний день истец не обеспечен жилым помещением, иного жилого помещения, занимаемого на основании договора социального найма или на праве собственности, он не имеет, что подтверждается материалами дела, доказательств обратного ответчиком не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворению.

Оснований для установления в решении суда срока для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда до <...> года, с учетом возражения истца, не имеется по следующим основаниям.

Федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к числу которых относится достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение получения профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Поскольку нарушены жилищные права сироты, который имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, приведенные выше положения закона, оснований для установления в решении суда срока для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда до <...> года не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

К судебным расходам относятся, в том числе расходы по оплате государственной пошлины, услуг представителя и иные признанные судом необходимыми расходы.

Судом установлено, что Чакичев Е.А. <...> года заключил договор об оказании правовых услуг с ИП Храмковым А.В.

Согласно акту сдачи-приема правовых услуг от <...> года ИП Храмков А.В. оказал Чакичеву Е.А. следующие правовые услуги: составление заявления о немедленном предоставлении жилого помещения, а также предоставление иной информации в администрацию Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, подготовка документов и направление искового заявление о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Всего оказано услуг на 8500 рублей (1500 +7000).

За оказанные услуги Чакичевым Е.А. оплачено ИП Храмкову А.В. 8500 рублей, что подтверждается квитанцией серии № ....

Принимая во внимание объем совершенных ИП Храмковым А.В. действий в рамках гражданского дела, характер услуг, их необходимость для целей восстановления нарушенного права, ценность прав, защищенных в результате действий представителя, суд, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, полагает необходимым снизить сумму подлежащих взысканию расходов на оплату услуг представителя в пользу истца до 5000 рублей.

Кроме того, истцом понесены расходы в размере 757 рублей в целях получение из регистрирующего органа выписки из ЕГРН о правах Чакичева Е.А. на имеющиеся у него объекты недвижимости на территории Республики Марий Эл.

С учетом категории дела суд признает расходы истца в размере 757 рублей судебными издержками, посколькуполучение выписки из ЕГРН является одним из доказательств необходимых для реализации права на обращение в суд.

Истцом при обращении в суд с исковым заявлением уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Чакичева Е.А. к администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать администрацию Медведевского муниципального района Республики Марий Эл предоставить Чакичеву Е.А. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в соответствии с нормами жилищного законодательства.

Взыскать с администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл в пользу Чакичева Е.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей, расходы на получение выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество в размере 757 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.С. Попова

Мотивированное решение составлено 25 октября 2021 года.