Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-5899/2023 от 18.04.2023

Судья: Лейнова С.В.                  адм. дело № 33а-5899/2023

(2а-338/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июня 2023 г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Ромадановой И.А,    

судей Лёшиной Т.Е., Мыльниковой Н.В.                    

при секретаре Алиеве Н.М.            

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Мельникова А.В.- Кабановой Д.С. на решение Кинельского районного суда Самарской области от 26.01.2023 по административному делу № 2а-338/2023 по административному исковому заявлению Мельникова А.В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, судебным приставам-исполнителям ОСП Кинельского района УФССП по Самарской области Лазаревой О.С. , Хасановой А.К. о признании незаконными постановлений о расчете задолженности по алиментам,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., доводы представителя Мельникова А.В. (по доверенности) Кабановой Д.С., судебного пристава - исполнителя ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области Лазареву О.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мельников А.В. обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям ОСП Кинельского района УФССП по Самарской области Лазаревой О.С., Хасановой А.К. о признании незаконными постановлений о расчете задолженности по алиментам, указав, что на основании судебного приказа № от 03.05.2017 он выплачивает алименты на содержание ребенка в размере ? части заработка и (или) иного дохода ежемесячно. 19.11.2022 истцом получено исковое заявление Мельниковой Л.С. о взыскании неустойки по алиментам в размере 686 872 руб. 87 коп., требования которой основаны на постановлениях судебных приставов-исполнителей Кинельского ОСП от 18.05.2021 и от 30.09.2022. Постановлением о расчете задолженности по алиментам судебного пристава-исполнителя ОСП Кинельского района Хасановой А.К. от 18.05.2021 определена задолженность по алиментам в размере 541 732 руб. за период с 03.05.2017 по 18.05.2021. Постановлением о расчете задолженности по алиментам судебного пристава-исполнителя ОСП Кинельского района Лазаревой О.С. от 30.09.2022 определена задолженность по алиментам в размере 254 819 руб. 32 коп. за период с 19.05.2021 по 30.09.2022, итого за период с 03.05.2017 по 30.09.2022 в размере 796 551 руб. 32 коп.. Вместе с тем, в соответствии с его расчетами задолженность по алиментам определена судебными приставами-исполнителями не верно. Считает данные постановления незаконными, поскольку они противоречит п. 3 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве», п. 4 ст. 113 СК РФ и нарушают права и законные интересы административного истца.

Ссылаясь на указанное, просит признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам судебного пристава-исполнителя ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области Хасановой А.К. от 18.05.2021 за период с 03.05.2017 по 18.05.2021. Признать постановление о расчете задолженности по алиментам судебного пристава-исполнителя ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области Лазаревой О.С. от 30.09.2022 за период с 19.05.2021 по 30.09.2022. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области Хасанову А.К. устранить допущенное нарушение прав должника, произвести по исполнительному производству №-ИП от 18.05.2021 расчет задолженности по алиментам в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области Лазареву О.С. устранить допущенное нарушение прав должника, произвести по исполнительному производству №- ИП от 18.05.2021 расчет задолженности по алиментам в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Решением Кинельского районного суда Самарской области от 26.01.2023 административное исковое заявление Мельникова А.В. оставлено без удовлетворения (л.д. 81-82).

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт (л.д.91-96).

В судебном заседании представитель административного истца Кабанова Д.С.доводы апелляционной жалобы поддержала.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области Лазарева О.С. просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Пояснила, что постановления выносились устной просьбе Мыльниковой Л.С., письменных заявление не имеется.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 310 КАС РФ основанием для отмены или изменения судебных актов в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела.

Положениями статей 218 и 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон N 229-ФЗ) гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Суд первой инстанции установил, что в производстве ОСП Кинельского района УФССП по Самарской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № от 03.05.2017 о взыскании с Мельникова А.В. алиментов на содержание ребенка в пользу Мельниковой Л.С..

В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о получении копий указанных постановлений Мельниковым А.В.. Из объяснений представителя административного истца установлено, что о расчете задолженности стало известно 19.11.2022 из искового заявления взыскателя о взыскании неустойки по алиментам. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Хасановой А.К. произведен расчет задолженности по алиментам. Согласно постановлению от 18.05.2021 за период с 03.05.2017 по 18.05.2021 задолженность составляет 541 732 руб..

30.09.2022 судебным приставом-исполнителем Лазаревой О.С. произведен расчет задолженности по алиментам. Согласно постановлению о расчете задолженности за период с 19.05.2021 по 30.09.2022 задолженность составляет 796 551 руб. 32 коп.. Из постановлений судебных приставов-исполнителей следует, что расчет задолженности по алиментам произведен исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции, исходил из того, что судебными приставами-исполнителями учитывались сведения о средней заработной плате, использовались официальные сведения, предоставленные Росстатом, размещенные в общедоступных информационных источниках. Должник не сообщал судебному приставу-исполнителю о месте его работы, не предоставил сведения о доходах для расчета задолженности по алиментам, задолженность определена исходя из средней заработной платы в Российской Федерации. При этом при расчете учитывались предоставленные взыскателем сведения о произведенных должником платежах. Иных сведений судебному приставу-исполнителю не было представлено. Расчет задолженности по алиментам произведен судебными приставами-исполнителями в соответствии с требованиями п. 4 ст. 113 СК РФ и ч. 2 ст. 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При этом права Мельникова А.В. оспариваемыми постановлениями не нарушены, поскольку при предоставлении должником сведений о доходах и произведенных платежах судебный пристав-исполнитель обязан произвести перерасчет задолженности по алиментам. Кроме того, административный истец не лишен права в судебном порядке определить задолженность по алиментам путем обращения в суд с соответствующим иском.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.

В части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Одновременно в силу пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Статья 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 4).

Часть 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Таким образом, анализируя указанные положения закона на административного истца возлагается обязанность доказать соблюдение, установленного законодательством срока обращения в суд.

Установлено, что Мельникову А.В. стало известно о спорных постановлениях, только 19.11.2022, после того, как заинтересованное лицо Мельникова Л.С. обратилась в суд и иском о взыскании неустойки по алиментам, не оспаривается сторонами, что является уважительной причиной для оспаривания постановлений и обращением с настоящим иском в суд.

В административном исковом заявлении ставился вопрос о восстановления срока (л.д.4).

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции.

Апелляционной инстанцией установлены следующие обстоятельства по делу.

24.05.2017 судебный пристав исполнитель ОСП Кинельского района ГУФССП России по Самарской области Лебедева О.С., рассмотрев материалы исполнительного производства от 15.05.2017 №-ИП, возбужденного на основании судебного приказа № от 03.05.2017. выданного мировым судьей судебного участка № Кинельского судебного района Самарской области по делу №, постановила исполнительное производство №-ИП – окончить (л.д.193).

Основанием окончания явилось то обстоятельство, что в ходе исполнительного производства установлено, что должник работает и копию исполнительного документа необходим направить по месту получения дохода должника. Исполнительный документа приобщен к материалам исполнительного производства (л.д.193).

18.05.2021 судебным приставом-исполнителем Хасановой А.К. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Согласно постановлению за период с 03.05.2017 по 18.05.2021 задолженность Мельникова А.В. составляет 541 732 руб.(л.д.6-7)

30.09.2022 судебным приставом-исполнителем Лазаревой О.С. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Согласно постановлению за период с 19.05.2021 по 30.09.2022 задолженность Мельникова А.В. составляет 254819.32 руб. (л.д. 8)

12.01.2023 начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Кинельского района ГУФССП России по Самарской области Докучаева А.П. отменила постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, от 24.05.2017, присвоив №-ИП (л.д.194).

Несмотря на запросы судебный коллегии, иных документов административный ответчик не представила.

В соответствии с положениями статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом (пункт 8 части 1).

По оконченному исполнительному производству о взыскании периодических платежей судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные пунктом 16 части 1 статьи 64 Федерального закона, самостоятельно или в порядке, установленном частью 6 статьи 33 Федерального закона (часть 8).

Пунктом 16 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебному приставу-исполнителю предоставлено право проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица.

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения (часть 9 статьи 47).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В ходе судебного разбирательства установлено, что оспариваемые постановления выносились по оконченному исполнительному производству, в отсутствии письменного заявления взыскателя Мельниковой Л.С., в отсутствии подлинника судебного приказа.

Судебная коллегия полагает, что оспариваемые постановления о расчете задолженности по алиментам вынесено должностными лицами по оконченному исполнительному производству, в связи с чем признает их его не соответствующим действующему законодательству об исполнительном производстве.

Вынесенные постановления о расчете задолженности по алиментам не отнесены законодательством к числу исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель в силу части 8 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вправе совершать по оконченному исполнительному производству.

Кроме того, судебной коллегией установлено, что в оспариваемых периоды должник Мельников А.В. работал, что не было учтено, судебными приставами при вынесении оспариваемых постановлений (л.д.11-13).

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции, о том, что в данном случае нет нарушения прав и законных интересов должника Мельникова А.В.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия признает выводы суда неправильными, полагая, что они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, что подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

На основании пункта 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Поскольку в настоящее время исполнительное производства находится у судебного пристава Лазаревой О.С., то необходимо обязать судебного пристава устранить допущенные нарушения прав Мельникова А.В.

С учетом изложенного, решение суда, которым эти обстоятельства учтены не были, подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований в части.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309-311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кинельского районного суда Самарской области от 26.01.2023 отменить, принять по делу новый судбеный акт, которым административное исковое заявление Мельникова А.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам судебного пристава-исполнителя ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области Хасановой А.К. от 18.05.2021 за период с 03.05.2017 по 18.05.2021.

Признать постановление о расчете задолженности по алиментам судебного пристава-исполнителя ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области Лазаревой О.С. от 30.09.2022 за период с 19.05.2021 по 30.09.2022.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Кинельского района УФССП России по Самарской области Лазареву О.С. устранить допущенное нарушение прав должника, произвести по исполнительному производству №-ИП от 24.05.2017 расчет задолженности по алиментам в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В остальной части требований – отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: