Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-463/2023 от 04.05.2023

№

УИМ №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

вводная и резолютивная части решения оглашены 22.09.2023г.

мотивированное решение изготовлено 22.09.2023г.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Домодедовского городского суда <адрес> Кузнецова О.В.,

без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Фадеева Ф.О.,

с участием представителя по доверенности Фадеева Ф.О. – Зайцева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фадеева Ф.О. на постановление военного комиссара городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг., которым

Фадеев Филипп Олегович, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, зарегистрированный по адресу: <адрес>,

привлечен к административной ответственности по ст.21.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

04.04.2023г. постановлением военного комиссара городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес> № ФИО3, Фадеев Ф.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, Фадеев Ф.О. обратился в Домодедовский городской суд <адрес> с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с грубыми нарушениями действующего законодательства. К нарушениям относит не разъяснение процессуальных прав при составлении протокола об административном правонарушении, не вручение копии протокола об административном правонарушении, вынесении постановления по истечению срока давности привлечения к административной ответственности, который истек в 2022г.

В жалобе ходатайствует о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления от 04.04.2023г., по причине возвращения Домодедовским городским судом <адрес> ранее поданной жалобы в установленные законом сроки.

Военным комиссаром городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес> ФИО3 на жалобу Фадеева Ф.О. поданы возражения, в которых он просит постановление оставить без изменения, как законное и обоснованное, жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание не явился Фадеев Ф.О., извещенный о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, с участием представителя по доверенности.

В судебное заседание не явился военный комиссар городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес> ФИО3, извещенный о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей, по причине служебной занятости.

Представитель по доверенности Фадеева Ф.О. – Зайцев А.А. подтвердил, что его доверитель извещен о дате, времени, месте судебного заседания, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Учитывая, сведения об извещении участников процесса, позицию представителя Зайцева А.А., суд считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель по доверенности Фадеева Ф.О. – Зайцев А.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Приобщил в ходе судебного заседания копию обжалованного постановления от 04.04.2023г. Указал, что Фадееву Ф.О. при составлении протокола об административном правонарушении не были разъяснены процессуальные права; копия протокола об административном правонарушении не вручалась; не были учтены обстоятельства, заявленные Фадеевым Ф.О. в объяснении. Сообщил, что 04.04.2023г. он совместно с Фадеевым Ф.О. явился в Военный комиссариат городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес>, где в отношении его доверителя был составлен один единственный протокол об административном правонарушении и постановление № от 04.04.2023г., которым было назначено наказание в виде предупреждения. Копия постановления от 04.04.2023г. была вручена Фадееву Ф.О.. Протокол об административном правонарушении № от 04.04.2023г. по ст.21.5 КоАП РФ в отношении Фадеева Ф.О. в его присутствии не составлялся, ему не вручался, постановление №, которым Фадееву Ф.О. назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 3 000 рублей в его присутствии не выносилось, его копия не вручалась. О наличии постановления № от 04.04.2023г. ему стало известно в судебном заседании.

Проверив материалы дела, выслушав представителя по доверенности Фадеева Ф.О. – Зайцева А.А., изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска установленного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Учитывая, что определением Домодедовского городского суда <адрес> от 19.04.2023г. ранее поданная с соблюдением процессуальных сроков жалоба представителя по доверенности Зайцева А.А. в интересах Фадеева Ф.О. была возвращена для устранения недостатков ее рассмотрения.

Копия определения от 19.04.2023г. вручена Фадееву Ф.О. – 03.05.2023г. Представителем Зайцевым А.А. копия определения не получена, отправление возвращено в Домодедовский городской суд <адрес> по причине истечения срока хранения – 07.05.2023г.

04.05.2023г. жалоба Фадеева Ф.О. поступила в Домодедовский городской суд <адрес> после устранения недостатков, указанных в определении от 19.04.2023г.

На основании изложенного, суд считает необходимым восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления от 04.04.2023г.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст.29.10 КоАП РФ.

В силу п.п.4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В описательно-мотивировочной части постановления указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, какие доказательства были исследованы, раскрыто их содержание и дана оценка. При этом анализ доказательств подразумевает не простое перечисление процессуальных и иных документов, а раскрытие их содержания, с указанием какие обстоятельства подтверждают данные доказательства.

В соответствии с п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.2 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Фадеева Ф.О. требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, должностным лицом, не соблюдены.

Постановление военного комиссара военного комиссариата городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес> № ФИО3 от 04.04.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ, в отношении Фадеева Ф.О. требованиям ст.29.10 КоАП РФ не соответствует.

Оригинал постановления военного комиссара городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес> № и протокол об административном правонарушении № предоставленный по запросу суда не содержит даты его вынесения.

Кроме того, в судебном заседании представителем Зайцевым А.А. приобщена к материалам дела копия постановления военного комиссара городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес> ФИО3 № от 04.04.2023г. отличная от оригинала.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что постановление военного комиссара военного комиссариата городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес> № ФИО3 от 04.04.2023г. вынесено без установления всех обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, в связи с чем, является незаконным и необоснованным, подлежит отмене.

Также материалы дела не имеют сведений о получении Фадеевым Ф.О. копии протокола об административном правонарушении.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное выше, устранить отмеченные недостатки, установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, и, в зависимости от установленного, вынести мотивированное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой постановления должностного лица по указанным выше основаниям суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, так как они подлежат проверке при новом рассмотрении дела должностным лицом.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление военного комиссара городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ в отношении Фадеева Филиппа Олеговича отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Военный комиссариат городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес>.

Жалобу Фадеева Ф.О. – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в порядке, установленном ст.30.9 КоАП РФ.

Судья                                                                                                             О.В. Кузнецова