Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-408/2022 ~ М-154/2022 от 21.02.2022

УИД 76RS0021-01-2022-000301-62

Дело № 2-408/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2022 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Стародыновой Л.В.

при секретаре Петрунчак В.Д.,

с участием ст.помощника прокурора Серенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в защиту интересов Шуваловой М.М. и ее несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Департаменту труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района об установлении факта постоянного проживания, обязании обеспечить мерами социальной поддержки,

установил:

Тутаевский межрайонный прокурор обратился в защиту интересов Шуваловой М.М. и ее несовершеннолетних детей обратился с иском к Департаменту труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района об установлении факта постоянного проживания на территории Ярославской области семьи Шуваловых, признании права на получение выплат регионального семейного капитала. В обоснование требований указано, что Департаментом труда и социального развития Администрации ТМР Шуваловой М.М. было отказано в назначении и выплате регионального семейного капитала, поскольку документально не подтверждено постоянное или преимущественное проживание семьи Шуваловых на территории Ярославской области. В ходе проверки установлено, что Шувалова М.М. совместно с детьми ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает на территории Ярославской области с 2015 года по адресу: <адрес>.. С 10.07.2015 года по настоящее время Шувалова М.М. и ее дети зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. Супруг Шуваловой М.М. ФИО5 зарегистрирован по адресу: <адрес>, а также имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>. Из вышеуказанных обстоятельств следует, что в период с 2015 года по настоящее время, то есть в течение более чем полутора лет семья Шуваловой М.М. постоянно проживала на территории Ярославской области.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Серенко А.К. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Истец Шувалова М.М. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района по доверенности Шарова А.Л. в судебном заседании представила отзыв на исковое заявление, который поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица отдел опеки и попечительства Департамента образования Администрации ТМР ЯО в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил рассмтотреть дело в отсутствии представителя. ФИО5, привлеченный судом к участию в деле, в судебном заседании участия не принимала, извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав прокурора, истца, ответчика, исследовав письменные материалы, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статья 7 Конституции РФ предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Судом установлено, что 24.09.2021 и 18.10.2019г. Шувалова М.М. обратилась в Департамент труда и социального развития Администрации ТМР с заявлением о назначении регионального семейного капитала. Решением Департамента труда и социального развития Администрации ТМР № 334 от 28.10.2019 г. и № 833 от 28.09.2021 г. Шуваловой М.М. отказано в назначении указанной выплаты, поскольку не соблюдается условие постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения ребенка.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка. Право на получение регионального семейного капитала имеют, в том числе, женщины, родившие третьего и последующего ребенка.

Пунктом 2.7 Порядка выплаты регионального семейного капитала, утвержденного приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области №20-11 от 02 сентября 2011 года предусмотрены необходимые документы для назначения и выплаты регионального семейного капитала, в том числе, документ, подтверждающий постоянное или преимущественное проживание всех членов семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения ребенка. Таким документом может быть: выписка из паспорта гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области; свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области, выдаваемое органами регистрационного учета, и его копия - для лиц, не достигших 14-летнего возраста; справка о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области, выдаваемая органами регистрационного учета, - в случае отсутствия штампа о регистрации по месту жительства в паспорте и (или) свидетельства о регистрации по месту жительства.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно свидетельству о рождении ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> родителями указанных детей являются ФИО5, Шувалова М.М..

Копией паспорта подтверждается, что Шувалова М.М. 10 июля 2015 г. зарегистрирована по адресу <адрес>.

Согласно свидетельства о регистрации № 251 от 13.04.2018 года ФИО5 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> 13.04.2018 г. по 12.04.2023 г..

Из выше указанных обстоятельств следует, что в период с 2015 года по настоящее время, то есть в течение более чем полутора лет Шуваловы постоянно проживали на территории Ярославской области.

По сообщению Государственного учреждения-отделения пенсионного фонда РФ по ЯО в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р, имеются сведения, составляющие пенсионные права.

Межрайоной ИФНС России № 3 по ЯО представлена информация сведений о доходах на ФИО5.

Согласно ч.1, п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан; суд рассматривает дела об установлении других, кроме указанных в п.п.1-9, имеющих юридическое значение фактов.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Представленными документами подтверждается, что все члены семьи Шуваловой М.М. с 2015 г. постоянно проживают на территории Ярославской области, дети посещают детский сад и школу, расположенные в <адрес>, наблюдаются участковыми-педиатрами детской поликлиники Тутаевской ЦРБ.

Установление факта постоянного проживания на территории Ярославской области имеет для заявителя юридическое значение, необходимо для получения единовременной выплаты (регионального семейного капитала). Получение заявителем в ином порядке документов, удостоверяющих этот факт, не представляется возможным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент обращения к ответчику с заявлением о выплате регионального семейного капитала Шувалова М.М. имела право на его получение.

О наличии других оснований для отказа в назначении соответствующей выплаты ответчиком не заявлено.

Кроме того, согласно разъяснения Минтруда России, изложенным в Письме Минтруда России от 07.03.2018 №12-1/10/П-1584 «О направлении ответов на наиболее часто встречающиеся вопросы, возникающие в ходе реализации Федерального закона от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» в случае если место временного пребывания или фактического проживания заявителя является местом жительства, то назначение ежемесячной выплаты органом социальной защиты населения по месту временного пребывания или фактического проживания заявителя является не противоречащим Федеральному закону от 28 декабря 2017 г. №418-ФЗ.

В соответствии с ч.5 ст. 77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» выплата регионального семейного капитала осуществляется по заявлению получателя, у которого возникло и не утрачено право на его получение, в размере, установленном на дату подачи заявления.

Доводы представителя Департамента труда и социального развития Администрации ТМР о том, что заявитель документально не подтвердила факт постоянного проживания ее семьи на территории Ярославской области в данном случае не являются основанием для отказа Шуваловой М.М. в назначении регионального семейного капитала, поскольку на момент ее обращения право на получение регионального семейного капитала у Шуваловой М.М. возникло, а отказ фактически лишает мать, родившую третьего, четвертого ребенка, возможности реализовать предусмотренное действующим законодательством право на материальную поддержку по месту их жительства, что является прямым нарушением законных прав и интересов гражданина РФ.

В связи с изложенным, суд обязывает ответчика обеспечить Шувалову М.М. мерой социальной поддержки в виде единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) на рождение третьего ребенка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., четвертого ребенка ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Шуваловой М.М. ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.в период с 10.07.2015г. по настоящее время на территории Ярославской области.

Признать право Шуваловой М.М. на получение единовременной выплаты семьям, имеющим детей региональный семейный капитал), обязать Департамент труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области обеспечить Шувалову М.М. мерой социальной поддержки в виде единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) на рождение третьего ребенка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р., на рождение четвертого ребенка ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.р..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В.Стародынова