Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1276/2016 ~ М-1193/2016 от 15.07.2016

Дело №2-1276 /2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Г. Новокузнецк                                                        06 сентября 2016 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Татарникова В.В.,

при секретаре Ким О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова В.К. к Министерству обороны Российской Федерации, Отделу военного комиссариата <****>, Комитету ветеранов подразделений особого риска РФ о признании непосредственным участником испытаний ядерного оружия, о признании права на социальную защиту и льготы участника из подразделений особого риска, возложении на ответчика обязанности выдать удостоверение "Участник действий подразделений особого риска".

установила:

Кузнецов В.К. обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Отделу военного комиссариата <****> Комитету ветеранов подразделений особого риска РФ о признании непосредственным участником испытаний ядерного оружия, о признании права на социальную защиту и льготы участника из подразделений особого риска в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска"; возложении на ответчика обязанности выдать удостоверение "Участник действий подразделений особого риска".

В обоснование иска указано, что он был призван в ряды СоветскойАрмии --.--.----. и проходил военную службу в войсковой части № дислоцированной на территории <****>     в     районе     населенных     пунктов     <****> (<****>

Войсковая часть № входит в Перечень воинских частей, подчинявшихся войсковой части №, дислоцировавшихся на <****> ядерном полигоне в период проведения испытаний ядерного оружия с --.--.----. года по --.--.----., а также воинских частей, в которых проводились испытания боевых радиоактивных веществ (Приложение № к Порядку и условиям оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан, утв. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 июня 2008 г. № 321).

Он непосредственно участвовал в испытании ядерного оружия: обкладывал тротилом ядерную головку. При взрыве они должны были укрыться в специальном помещении. Ему и двум его сослуживцам (М. и Д.) не хватило места в укрытии, и они приняли все излучение при ядерном взрыве на себя. Им не выдали даже противогаз, лицо было обожжено.

Таким образом, он является непосредственным участником подземных испытаний ядерного оружия.

В конце срока службы он был занесен в книгу Почёта части, впервые за последние 10 лет существования части. --.--.----. году был демобилизован из рядов Советской Армии.

Впоследствии, уже после службы в Советской Армии от полученного во время срочной службы в <****> заражения радиоактивными веществами его состояние здоровья резко ухудшилось. ***

Ранее за получением льгот не обращался, т.к. был связан подпиской о неразглашении.

Узнав в 2010году о том, что имеет право на льготы как участник подразделения особого риска, участвовавших при подготовке ядерных взрывов, при сборе, очистке и захоронении ядерных отходов, он стал собирать через отдел Военного Комиссариата РБ необходимые документы. Однако, от войсковой части 25806, располагающаяся ранее на <****> испытательном ядерном полигоне, не удалось получить никакой информации. Обращался непосредственно в Комитет ветеранов подразделений особого риска РФ (ГОО). Однако, получал только отрицательный ответ о недостаточности предоставленных им документов. Тогда по этому вопросу он обратился в отдел военного комиссариата по месту жительства (Отдел по <****> <****>м т. Новокузнецка ФКУ «Военный комиссариат <****>») с соответствующим заявлением о выдаче ему удостоверения «Ветеран Подразделения особого риска».

На его обращение поступил ответ от --.--.----., в котором сообщается, что «--.--.----. т. получен ответ из войсковой части № <****>, где указано, что документов подтверждающих его непосредственное военное участие в испытаниях ядерного оружия на <****> полигоне, нет. Факт прохождения военной службы в войсковой части --.--.----., дислоцировавшейся на территории <****> полигона, недостаточен для признания его участником действий подразделения особого риска».

С ответом не согласен. Считает, что на него распространяется действие Закона РФ от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы па Чернобыльской АЭС» и принятое в соответствии с этим законом Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» па граждан из подразделений особого риска».

    Па основании чело он имеет право на включение его в Списки граждан из подразделений особого риска и выдачу удостоверения «Участник действий подразделений особого риска».

    Получение такого удостоверения является основанием для предоставления права на социальную защиту и льготы участнику действий подразделений особого риска в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» па граждан из подразделений особого риска».

В судебном заседании истец Кузнецков В.К., его представитель Поздняков А.В., действующий на основании устного ходатайства, исковые требования поддержали, просили удовлетворить по изложенным в нем доводам.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации Петренко В.В. действующий на основании доверенности от --.--.----.2015г., сроком на 2 года, исковые требования не признал, просил отказать в иске.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат <****>» Комин А.В., действующий на основании доверенности от --.--.----.., сроком до --.--.----.., исковые требования не признал, просила отказать.

Представитель Комитета ветеранов подразделений особого риска РФ в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований исходя из следующего.

Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В обоснование иска Кузнецов В.К. сослался на то, что войсковая часть 25806, где он проходил воинскую службу с 14--.--.----.., входила в перечень войсковой части 31600 и дислоцировалась на Семипалатинском ядерном полигоне в период проведения испытаний ядерного оружия с --.--.----.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" действие Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" распространено на лиц из подразделений особого риска, к которым в соответствии с пп. "в, д" п. 1 данного Постановления относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, являвшихся непосредственными участниками ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах, непосредственными участниками проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Лицам, указанным в пункте 1 Постановления, гарантируются меры социальной поддержки, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 09 июня 2008 года N 321 (далее - Приказ) утверждены порядок и условия оформления и выдачи удостоверений, гарантирующих меры социальной поддержки гражданам из подразделений особого риска, а также членам семей, потерявших кормильца из числа этих граждан.

В соответствии с пунктом 9 данного Приказа удостоверение выдается гражданам, указанным в пункте 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1, соответствующим критериям непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1992 года N 958 "О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска".

Согласно Критериям непосредственного участия граждан в действиях подразделения особого риска, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1992 года N 958 "О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска" (п. 5.4), к участникам действий подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел:

а) непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений;

б) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия;

в) непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах;

г) личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих;

д) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Критерий понимается, как выполнение служебных обязанностей в районе испытаний и должен содержать два признака: первый - функциональный - выполнение служебных обязанностей и второй - территориальный - служебные обязанности он должен выполнять в районе испытаний или учений с применением ядерного оружия.

Согласно п. 13 Порядка указано, что для рассмотрения вопроса о возможности отнесения лиц к гражданам из подразделений особого риска в военных комиссариатах на основании личных, заявлений граждан составляются списки лиц, подавших заявления об отнесении их к гражданам из подразделений особого риска, с последующим их направлением в отношении испытаний ядерного оружия на Семипалатинском ядерном полигоне, испытаний боевых радиоактивных веществ, работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, образовавшихся в результате любых видов ядерных взрывов на Семипалатинском ядерном полигоне и при испытаниях боевых радиоактивных веществ, сборки ядерных зарядов с участием воинских частей, указанных в приложении N 5 к настоящему Приказу, - в войсковую часть №, <****>-7 № Центральный научно-исследовательский институт Минобороны России).

В соответствии с вышеуказанными нормами при обращении Истца в Отдел военного комиссариата <****> по Кузнецкому и <****>м <****> (далее-Отдел ВККО), Отделом ВККО были направлены запросы в Центральный архив МО РФ, в/ч №, Научно-исследовательский центр безопасности технических систем 12 Центрального научно-исследовательского института Министерства обороны Российской Федерации.

По результатам сделанных запросов установлено, что Кузнецов В.К. действительно проходил военную службу в период с --.--.----. по --.--.----. в войсковой части 25806, значащейся в Перечне воинских частей, подчинявшихся войсковой части 31600, дислоцировавшихся на <****> ядерном полигоне в период проведения испытаний ядерного оружия с --.--.----., а также воинских частей, в которых проводились испытания боевых радиоактивных веществ (подтверждение-архивные справки ЦА МО РФ), однако факт непосредственного участия, являющийся необходимым условием для выдачи вышеуказанного удостоверения, по архивным документам не подтвердился.

В соответствии с ответом, полученным из в/ч №, непосредственное участие Истца в испытаниях ядерного оружия на Семипалатинском полигоне, в имеющихся в в/ч № на хранении архивных документах не отражено.

Поскольку факт непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска устанавливается для каждого лица индивидуально, факт прохождения военной службы в войсковой части № недостаточен для признания Истца участником действий подразделений особого риска, а каких-либо иных доказательств непосредственного участия (в том числе и решений судебных органов, устанавливающих данный факт) в действиях подразделения особого риска Истцом не представлено. Факт прохождения военной службы в войсковой части № дислоцировавшейся на территории <****> полигона, недостаточен для признания Кузнецова В.К. участником действий подразделений особого риска.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о недоказанности истцом факта непосредственного участия при испытаниях ядерного оружия, в ликвидации радиационных аварий, сборке ядерного оружия либо в участия в обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ в действиях подразделений особого риска; соответственно, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Кузнецову В.К. в иске к Министерству обороны Российской Федерации, Отделу военного комиссариата <****> и <****>м <****>, Комитету ветеранов подразделений особого риска РФ о признании непосредственным участником испытаний ядерного оружия, о признании права на социальную защиту и льготы участника из подразделений особого риска в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска"; возложении на ответчика обязанности выдать удостоверение "Участник действий подразделений особого риска", отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной мотивированной форме.

В окончательной мотивированной форме решение изготовлено 11.09.2016г.

Судья:                                                                В.В.Татарникова