Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-43/2024 ~ М-29/2024 от 19.03.2024

производство № 2-43/2024

УИД 70RS0007-01-2024-000039-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2024 года                                                       г. Кедровый Томской области

Кедровский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи - судьи Парабельского районного суда Томской области Санжаровской Н.Е., временно исполняющей обязанности председателя Кедровского городского суда Томской области,

при секретаре Вебер В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Кедрового Томской области к Д.С.Н. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Кедрового Томской области (далее также Администрация города Кедрового, истец) обратилась в Кедровский городской суд Томской области с исковым заявлением к Д.С.Н. о прекращении права собственности на принадлежащую ответчику земельную долю размером 10,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Томская область, муниципальное образование «Город Кедровый», АОЗТ «Пудинское», в границах земель сельскохозяйственного значения; признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Город Кедровый», ИНН/КПП: 7023000560/702301001, ОГРН:1027003753457 на принадлежащую Д.С.Н. невостребованную земельную долю размером 10,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:18:0000010:399, расположенный по адресу: Томская область, муниципальное образование «Город Кедровый», АОЗТ «Пудинское», в границах земель сельскохозяйственного значения без выдела в натуре.

В обоснование иска истец указывает, что постановлением администрации города Кедрового от 21.10.1996 № 184 (ред. от 03.09.2001) «О перерегистрации земельного участка АОЗТ «Пудинское» земельный участок общей площадью сельскохозяйственных угодий 3842,0 га, из них пашни - 2850,0 га, сенокосов – 660,0 га, пастбищ – 332,0 га АОЗТ «Пудинское» был перерегистрирован в общую долевую собственность (до 1993 года был предоставлен АО «Пудинское»). Земельный участок передан в общую долевую собственность акционеров АОЗТ «Пудинское» бесплатно. Распределение долей по 10,3 га на акционера закреплено в Приложении к учредительному договору АО «Пудинское», утвержденное общим собранием акционеров (370 человек), в котором Д.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указан под №.

Право собственности Д.С.Н..Н. на спорную земельную долю возникло с ДД.ММ.ГГГГ, когда ему было выдано свидетельство на право собственности на землю площадью 10,3 га, регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №.

С момента получения свидетельства на право собственности на землю Д.С.Н. не произвел государственную регистрацию права собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.04.2023 № КУВИ-001/2023-82595592, не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

30.03.2017 в газете «В краю кедровом» №13 (1363) Администрацией города Кедрового был опубликован Список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в который включен Д.С.Н. (№).

18.05.2017 в газете «В краю кедровом» № 20 (1370) Администрацией города Кедрового опубликовано объявление о проведении 05.07.2017 в 14:00 час. в Доме культуры с. Пудино (г. Кедровый, с. Пудино, ул. Октябрьская, д. 9) общего собрания собственников земельных долей земельного участка в границах бывшего АОЗТ «Пудинское».

Согласно протоколу от 05.07.2017 общее собрание собственников земельных долей не состоялось. Список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности указанного земельного участка, утвержден постановлением Администрации города Кедрового от 10.08.2017 №370, которое 17.08.2017 опубликовано в Информационном бюллетене городского округа «Город Кедровый» №18 (49), газете «В краю кедровом» №33(1383). В качестве невостребованных, в том числе утверждены доли собственников, которые не распорядились ими в течение более трех лет подряд, а также доли собственников, в отношении которых имелись сведения об их смерти.

С даты утверждения списка невостребованных долей прошло более 6 месяцев, а с момента предоставления земельной доли более 20 лет.

Поскольку до настоящего времени Д.С.Н. не заявлял о своих правах на земельную долю, государственную регистрацию права на земельную долю не осуществил, каким-либо образом земельной долей не распорядился, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей более 15 лет по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы.

В судебное заседание представитель истца не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

    Ответчик Д.С.Н., извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, письменных возражений относительно заявленного иска в суд также не направил.

Представитель третьего лица МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях, надлежаще извещенный о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, письменных возражений относительно исковых требований в суд не направил.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Признание права, как способа защиты гражданских прав, предусмотрено в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и осуществляется в исковом порядке.

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации     № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также согласно Указа Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - работников предприятий.

В соответствии с пунктом 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно ч. 1 ст. 19.3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

В силу принципа состязательности сторон (ст. 12 ГПК РФ) и требований ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В случае если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Главы Администрации города Кедрового от 21.10.1996 № 184, постановлением Администрации города Кедрового от 03.09.2001 № 207, земельный участок АОЗТ «Пудинское» общей площадью сельскохозяйственных угодий 3842,0 га, из них пашни – 2850,0 га, сенокосов – 660,0 га, пастбищ – 332,0 га, перерегистрирован в общую долевую собственность граждан (л.д.6-7).

Согласно Приложению к учредительному договору АО «Пудинское», утвержденному общим собранием акционеров, распределены земельные паи площадью по 10,3 га, в указанный список, в том числе, включен Д.С.Н. (порядковый №) (л.д.8-12).

На основании вышеуказанного постановления Администрацией г. Кедровый Д.С.Н. выдано Свидетельство на право собственности на землю серия <данные изъяты> №, в соответствии с которым последний приобрел право общей долевой собственности на земельный участок по адресу: АО «Пудинское», Томская область, Парабельский район, Кедровский регион, общей площадью 10,3 га, из них 7,64 га – пашня, 1,77 га – сенокос, 0,89 га – пастбище (регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.15-16).

Таким образом, земельная доля была предоставлена Д.С.Н. в общую долевую собственность до введения в действие Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Томская область, МО «Город Кедровый», АОЗТ «Пудинское», долевыми собственниками данного земельного участка являются граждане, в том числе Д.С.Н. (л.д.13-14).

Однако право собственности Д.С.Н.. на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в течение срока, установленного п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», зарегистрировано не было, земельный участок в натуре не выделен, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.04.2023 № КУВИ-001/2023-82595592 (л.д.18-24).

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

В соответствии с пп. 5 п. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности на общем собрании принимают решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Согласно ст. 12 Закона Томской области от 13.10.2003 № 135-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области» средствами массовой информации, в которых подлежат опубликованию сообщения в случаях, установленных в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», являются печатные средства массовой информации, являющиеся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований по месту нахождения соответствующих земельных участков, если указанные средства массовой информации учреждены в установленном порядке.

Согласно п. 5 Правил и мест официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов городского округа «Город Кедровый», утвержденных постановлением Администрации города Кедрового от 23.12.2015 №596 (в редакции от 31.10.2016 № 614), способом и источником обнародования муниципальных правовых актов является: публикация в газете «В краю кедровом»; размещение полного текста на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа «Город Кедровый», в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.kedradm.tomsk.ru.

Судом установлено, что Администрацией города Кедрового был составлен, опубликован в газете «В краю кедровом» от 30.03.2017 № 13 (1363) (л.д.26), размещен на официальном сайте администрации города Кедрового и на информационных щитах, находящихся на территории МО «Город Кедровый», список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В данный список включена земельная доля Д.С.Н. (№).

При этом собственникам земельных долей было разъяснено право на подачу возражений по необоснованному включению в указанный список.

Каких-либо возражений относительно нахождения собственников земельных долей в указанном списке в Администрацию города Кедрового не поступило.

Также Администрация города Кедрового опубликовала в газете «В краю кедровом» от 18.05.2017 № 20 (1370), разместила на информационных стендах на территории муниципального образования «Город Кедровый» и на официальном сайте администрации города Кедрового в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка в границах бывшего АОЗТ «Пудинское» - 05.07.2017 в 14 часов 00 минут в доме Культуры с. Пудино по адресу: Томская область, с. Пудино, ул. Октябрьская, д. 9, с указанием повестки общего собрания: «Утверждение списка невостребованных земельных долей» (л.д.27).

Однако в указанную дату общее собрание собственников земельных долей не состоялось из-за отсутствия кворума его участников, что подтверждается Протоколом общего собрания собственников земельных долей – участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: Томская область, муниципальное образование «Город Кедровый», АОЗТ «Пудинское», в границах земель сельскохозяйственного назначения от 05.07.2017 и приложению к данному протоколу (л.д.28).

Постановлением от 10.08.2017 № 370 Администрация города Кедрового утвердила Список невостребованных земельных долей, в который вошла и невостребованная земельная доля Д.С.Н. (л.д.29).

Указанное постановление опубликовано в Информационном бюллетене городского округа «Город Кедровый» № 18 (49) на официальном сайте администрации города Кедрового в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в газете «В краю кедровом» № 33 (1383) (л.д.30).

Возражений в письменном виде в администрацию города Кедрового о том, что Д.С.Н. необоснованно включен в список невостребованных земельных долей, от ответчика не поступало, о нарушении установленной законом процедуры признания земельных долей невостребованными им не заявлено.

Какие-либо сведения о том, что Д.С.Н. заявил о своих правах на земельную долю, в суд стороной ответчика также не представлено.

Таким образом, судом установлено, что Д.С.Н. с момента приобретения права на земельную долю о своих правах на нее не заявлял, не передавал ее в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Право собственности на земельную долю за Д.С.Н. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.

Администрацией города Кедрового процедура признания земельных долей невостребованными, установленная действующим законодательством, соблюдена.

С учетом установленных по делу обстоятельств, с учетом отсутствия распорядительных действий и возражений со стороны Д.С.Н. относительно выделенной ему земельной доли, суд считает возможным заявленные Администрацией города Кедрового требования удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Кедрового Томской области к Д.С.Н. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Город Кедровый» ИНН/КПП:7023000560/702301001, ОГРН:1027003753457 право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю общей площадью 10,3 га, принадлежащую Д.С.Н., родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина РФ №, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Томская область, муниципальное образование «Город Кедровый», АОЗТ «Пудинское», в границах земель сельскохозяйственного значения без выдела в натуре.

Право собственности Д.С.Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина РФ №, на указанную земельную долю прекратить.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в государственном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кедровский городской суд Томской области.

Судья                                (подпись)                       Н.Е. Санжаровская

Решение суда в окончательной форме составлено 15.05.2024.

Судья                                    (подпись)                              Н.Е. Санжаровская