Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1208/2023 ~ М-724/2023 от 31.03.2023

Дело № 2-1208/2023

48RS0003-01-2023-000891-59

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 мая 2023 года                                                                                                 г.Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

Председательствующего судьи                                                                         Галимовой О.В.,

при секретаре                                                                                                       Андревой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Тракторостроитель - 1» о возложении обязанности о предоставлении сведений о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к СНТ «Тракторостроитель - 1» о возложении обязанности о предоставлении сведений о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод. В обоснование своих требований указал, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о недропользовании со стороны лиц, получивших право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки, разработки месторождений питьевых и технических подземных вод, на территории Липецкой области, в части своевременности и полноты предоставления сведений о выполнении пользования недрами при добыче питьевых и подземных вод. В ходе проверки установлено, что ответчик осуществляет пользование недрами на основании лицензии серии ЛПЦ002604ВЭ, но им не исполнена обязанность по предоставлению сведений по форме 4-ЛС. Истец просит обязать СНТ «Тракторостроитель - 1» предоставить сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС за 2022 год в электронном виде на Портале недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети интернет в срок до 1 июля 2023 года.

В судебном заседании старший помощник Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Дождикова Т.Н. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, настаивала на удовлетворении требований. Просила рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчика СНТ «Тракторостроитель - 1», представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовским областям Департамента по недропользования по ЦФО в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом оместе и времени рассмотрения дела, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке заочного производства по представленным доказательствам.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры Дождиковой Т.Н., исследовав письменные материалы дела, оценив достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее –ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с нейперерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапылиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды(воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованныхпользователями недр для собственных производственных и технологических нужд,урегулированы положениями Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 г. № 2395-1 (далее Закон «О недрах»)

На основании части 7 статьи 9 Закона «О недрах» права и обязанности пользователей недр возникают с даты государственной регистрации полученных лицензий на право пользования недрами.

В соответствии со статьей 11 Закона «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами.

В силу статьи 12 Закона «О недрах» лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать, в том числе данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами, сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность), условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды.

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменение этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 22 Закона «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Пользователь недр также обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 данного Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения (пункт 4 части 2 статьи 22 Закона «О недрах»). Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия.

Приказом Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации от 07.07.2011 № 308 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 4- ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод». Сведения по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС (далее - Сведения, форма 4-ЛС) предоставляют юридические лица - пользователи недр всех форм собственности, имеющие лицензии на геологическое изучение, разведку и разработку месторождений (или участков недр, не имеющих запасов, прошедших государственную экспертизу в установленном порядке) питьевых и технических подземных вод, ежегодно в течение всего срока действия лицензии по каждому участку недр. Сведения предоставляются по каждому участку недр, указанному в лицензии и лицензионном соглашении. Юридические лица предоставляют указанную форму федерального статистического наблюдения по месту их нахождения. В случае, когда юридическое лицо не осуществляет деятельность по месту своего нахождения, форма 4-ЛС предоставляется по месту фактического осуществления им деятельности. Форма 4-ЛС предоставляется в срок до 20 января года, следующего за отчетным.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.10.2016 № 555 «Об утверждении Перечней первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых» государственная отчетность пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу относится к геологической информации о недрах.

Порядок представления государственной отчетности пользователями недр утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.08.2016 № 434 (далее - Порядок).

Согласно п.6 Порядка государственная отчетность представляется в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

В связи с поправками, внесенными Федеральным законом от 30.12.2020 № 500- ФЗ в ч. 7 ст. 8 указанного Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ, с 30.12.2020 первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами (за исключением граждан Российской Федерации, находящихся на территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства) субъектам официального статистического учета в форме электронного документа, подписанного электронной подписью на сайте автоматизированной системы лицензирования недропользования Федерального агентства по недропользованию ФГБУ «Росгеолфонд».

Электронный способ подачи статистической отчетности в сфере недропользования реализован в Портале недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Роснедр в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://lk.rosnedra.gov.ru/subsoil/.

В Личном кабинете недропользователя в разделе «Мои лицензии» предусмотрена возможность заполнения первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения № 1-ЛС, № 2-ЛС, № 3-ЛС, № 4-ЛС полностью в формализованном виде в режиме on-line. При заполнении указанных форм федерального статистического наблюдения сведения о лицензиях на право пользования недрами загружаются автоматически из федеральной государственной информационной системы «Автоматизированная система лицензирования недропользования».

Представление первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения № 2-гр, № 7-гр, № 5-гр, № 6-гр, № 70-тп, № 71-тп, № 1-РСПИ посредством использования Личного кабинета недропользователя организовано за счет загрузки указанных форм в электронном виде, подписанных электронной подписью.

Как следует из материалов дела, ответчик СНТ «Тракторостроитель - 1» имеет лицензию на пользование недрами серия ЛПЦ № 002604ВЭ, с видом пользования недрами «разведка и добыча полезных вод» до 25.04.2047 г.

На запрос Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры от 17.03.2023 г. о предоставлении СНТ «Тракторостроитель - 1» информации по форме 4-ЛС за 2022 год, Отдел геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям Департамента по недропользованию по Центральному Федеральному округу сообщили, что по данным информации из базы АСЛН Роснедра (автоматизированная система лицензионных наблюдений) ответчиком не была сдана в установленном порядке форма статистического наблюдения 4-ЛС за 2022 г.

При этом, суд соглашается с позицией истца о том, что использование недр при добыче питьевых и подземных вод без предоставления сведений в фонд геологической информации нарушает экологические права неопределенного круга лиц, поскольку пользование недрами в отсутствие форм отчетности, ведет к нарушению лицензионных требований и не позволяет сделать вывод о соответствии данной деятельности требованиям природоохранного законодательства.

В связи с чем, требования природоохранного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить ответчику для исполнения решения суда, временные затраты на них, существо права неопределенного круга лиц, подлежащего защите, требования разумности сроков исполнения судебного решения, суд считает возможным установить срок, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда, - до 01 июля 2023 г.

Учитывая то, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета городского округа г. Липецка в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать СНТ «Тракторостроитель - 1»предоставить сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС за 2022 год в электронном виде на Портале недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети интернет в срок до1 июля 2023 года.

Взыскать с СНТ «Тракторостроитель - 1»государственную пошлину в доход бюджета города Липецка в сумме 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в Правобережный районный суд г. Липецка заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                                              О.В.Галимова

Заочное решение принято в окончательной форме 05.05.2023 года.