Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-263/2022 (2-6199/2021;) ~ М-6379/2021 от 15.11.2021

                                                                                   Дело № 2-263/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2022 г.                            г. Сергиев Посад, Мо

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Додеус О.С.

при ведении протокола помощником Гуровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанова И.Н. к ГУ - ГУ ПФР № 6 по <адрес> и <адрес> о включении спорных периодов в стаж работы,

УСТАНОВИЛ:

Степанова И.Н. обратилась в суд с уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ иском к ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес>, в котором просила включить в специальный стаж в льготном исчислении следующие периоды работы:

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медсестры 2-ого офтальмохирургического отделения Тамбовского филиала ФГУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Минздрава России;

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медсестры 2-ого офтальмохирургического отделения Тамбовского филиала ФГУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Минздрава России; Тамбовского филиала ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию;

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медсестры 2-ого офтальмохирургического отделения Тамбовского филиала ФГУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию; Тамбовского филиала ФГУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи;

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медсестры 2-ого офтальмохирургического отделения Тамбовского филиала ФГУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи.

    В обоснование иска Степанова И.Н. указала, что считает необоснованным решение ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в специальный стаж указанных периодов работы, поскольку МНТК «Микрохирургия глаза» (с последующими переименованиями) является медицинским учреждением, осуществляет лечебную деятельность, то есть, истицей выполнялись обязанности медицинской сестры в учреждениях, тождественных соответствующим Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

    В судебном заседании представители истца Верещагина Е.В., Гога Ю.Ю. поддержали уточненные исковые требования Степанова И.Н. в полном объеме.

    Представитель ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> по доверенности Александрова О.И. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям отказа от ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Минздрава России, будучи извещенным надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела, обратилось в суд с заявлением о рассмотрении дела по существу без его участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

    Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

    Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

    - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статья 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

    При этом определение в законодательстве термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, в связи с чем, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», в соответствии с которым должности медицинская сестра, лаборант отнесены к среднему медицинскому персоналу.

    Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривались в разделе «Наименование учреждений и организаций» - «Больницы, Специализированные больницы, в том числе, офтальмологические», в разделе «Наименование должностей» - «медицинские сестры».

    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривались в разделе «Наименование учреждений и организаций» - «Больницы всех наименований», в разделе «Наименование должностей» - «медицинские сестры».

    Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

    При этом согласно п. 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

    При подсчете трудового страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

    В силу п.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

    В силу п.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

    В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

    Судом установлено, что Степанова И.Н. (ранее - Тужилкина) И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности процедурной медсестры 2-ого офтальмохирургического отделения Тамбовского филиала Межотраслевого научно-технического комплекса «Микрохирургия глаза им. С.Н. Федорова» (ГУ МНТК «МГ» Минздрава России, Тамбовский филиал ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Министерства здравоохранения РФ, Тамбовский филиал ФГУ МНТК «МГ» им. акад. С.Н. Федорова Росздрава, Тамбовский филиал ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова Росмедтехнологии, Тамбовский филиал ФГБУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова Минздравсоцразвития России, Тамбовский филиал ФГБУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова Минздрава России, Тамбовский филиал ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России).

    Данные обстоятельства подтверждаются представленной должностной инструкцией, справкой с места работы, трудовой книжкой Степанова И.Н., которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника.

Степанова И.Н. обратилась в ГУ – ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Степанова И.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа 30 лет, расчет производился по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

    Ответчиком не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы в льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев в следующих организациях:

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медсестры 2-ого офтальмохирургического отделения Тамбовского филиала ФГУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Минздрава России;

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медсестры 2-ого офтальмохирургического отделения Тамбовского филиала ФГУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Минздрава России; Тамбовского филиала ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию;

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медсестры 2-ого офтальмохирургического отделения Тамбовского филиала ФГУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию; Тамбовского филиала ФГУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи;

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медсестры 2-ого офтальмохирургического отделения Тамбовского филиала ФГУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи,

поскольку наименование учреждения Списком № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено.

    Удовлетворяя исковые требования Степанова И.Н. в части включения в специальный стаж периодов работы в МНТК «Микрохирургия глаза» суд исходит из того, что в спорные периоды истица осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, которые, с учетом их целей и задач, а также направлений деятельности, тождественно лечебным учреждениям, поименованным в указанных выше Списках и, как следует из ее должностной инструкции, характер и объем ее должностных обязанностей, а также специфика ее деятельности направлена на оказание лечебной, медицинской и иной помощи послеоперационным больным.

    В письме пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что в отношении медицинских работников филиалов ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» вопрос о досрочном пенсионном обеспечении должен решаться исходя из положений о филиале и других документов.

    Согласно ст. 52 ГК РФ в учредительных документах юридического лица содержатся сведения о его наименовании, предмете, целях, характере деятельности, о его виде, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

    Как следует из материалов дела, Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» и его Тамбовский филиал с момента их создания в 1986 году и до настоящего времени осуществляют медицинскую деятельность, их основными задачами является оказание квалифицированной медицинской помощи населению, в том числе, и хирургической.

    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в целях улучшения офтальмологической помощи населению было принято решение об организации Межотраслевого научно-технического комплекса «Микрохирургия глаза» Министерства здравоохранения РСФСР в составе Московского научно-исследовательского института микрохирургии глаза (головная организация), опытного завода в <адрес> и одиннадцати филиалов института, в том числе в городе Тамбове, с соответствующими зонами обслуживания (Тамбовская, Пензенская и <адрес>). Этим постановлением на комплекс возложено дальнейшее развитие в стране фундаментальных исследований и осуществление единой научно-технической политики в области микрохирургии глаза, ускоренное внедрение новых методов и средств для диагностики и хирургического лечения глазных заболеваний, подготовка научных кадров и повышение квалификации специалистов.

    Названным постановлением также определено, что оптимальная нагрузка на один филиал должна составить 12 000-15 000 хирургических операций в год.

    Суд принимает во внимание то обстоятельство, что межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» поименован в перечне федеральных специализированных медицинских учреждений, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля» (пункт 1 постановления).

    Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» является федеральным государственным бюджетным учреждением Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и осуществляет научную, медицинскую и иные виды деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом Учреждения.

    Одной из основных обязанностей Тамбовского филиала ФГБУ «МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова является оказание медицинской помощи населению по профилю деятельности данного учреждения.

    Как видно из должностной инструкции процедурной медсестры, утв. ДД.ММ.ГГГГ, на данную должность назначается лицо, имеющее законченное среднее медицинское образование, владеющее всеми основными видами сестринских манипуляций. Основной задачей медсестры пансионата является выполнение врачебных назначений и наблюдение за закрепленными больными. Наряду с этим, медсестра пансионата должна выполнять врачебные назначения, подготавливать больных к операции, организовывать осмотр послеоперационных больных, оказывать неотложную помощь больному. То есть, медсестра пансионата осуществляет лечебную деятельность и ее должностные обязанности полностью совпадают с должностными обязанностями медсестер лечебных учреждений.

    Таким образом, судом установлено, что данное медицинское учреждение осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а по смыслу Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение такой пенсии имеют лица, непосредственно осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Кроме того, учреждение относится к учреждениям, работа в которых предусматривает возможность включения периодов работы в специальный стаж в календарном начислении.

    Согласно статьям 8 и 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель – плательщик страховых взносов.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

    Невыполнение этой обязанности работодателем не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части дополнительные тарифы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию, о чем также указано в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Аналогичная позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и назначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о возможности зачета в специальный стаж Степанова И.Н. в соответствии с п.п.1 п.20 ст.30 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ периоды ее работы в должности процедурной медицинской сестры в МНТК «Микрохирургия глаза» (с последующими переименованиями) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Оснований для включения в специальный стаж в льготном исчислении указанных выше периодов работы не имеется, так как занимаемая истцом должность не предусмотрена Списком N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, Списком N 1066 от ДД.ММ.ГГГГ как работа, дающая право на льготное исчисление стажа работы за 1 год - 1 год 6 месяцев.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд

                                            РЕШИЛ:

    Исковые требования Степанова И.Н. к ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о включении спорных периодов в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью - удовлетворить частично.

    Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда России № по <адрес> и <адрес> засчитать Степанова И.Н. в страховой стаж по п.п.1 п.20 ст.30 «Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении периоды работы:

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медсестры 2-ого офтальмохирургического отделения Тамбовского филиала ФГУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Минздрава России;

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медсестры 2-ого офтальмохирургического отделения Тамбовского филиала ФГУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Минздрава России; Тамбовского филиала ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию;

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медсестры 2-ого офтальмохирургического отделения Тамбовского филиала ФГУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию; Тамбовского филиала ФГУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи;

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медсестры 2-ого офтальмохирургического отделения Тамбовского филиала ФГУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи.

Исковые требования Степанова И.Н. к ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о включении спорных периодов в специальный стаж в ином порядке исчисления, - оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с момента составления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                             подпись                                  О.С. Додеус