Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-206/2023 ~ М-134/2023 от 01.03.2023

Дело № 2-206/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года                             п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Квиринг О.Б.,

при секретаре Авериной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой В.В. к администрации муниципального образования Новоорский поссовет Оренбургской области, администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области о признании права собственности на нежилое помещение,

у с т а н о в и л:

Иванова В.В. обратилась в суд с иском к администрации МО Новоорский поссовет, администрации МО Новоорский район о признании права собственности на нежилое помещение, указывая, что в ДД.ММ.ГГГГ ею приобретен в собственность земельный участок площадью 127 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: магазины, расположенный по адресу: <адрес>. Вскоре после этого без разрешительных документов на данном земельном участке было построено нежилое здание, которое впоследствии возможно будет использовать в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка как магазин.

Получить разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию на сегодняшний день не представляется возможным, поскольку своевременно, до начала строительства, разрешение на строительство истцом получено не было.

Обратиться в отдел архитектуры администрации МО Новоорский район с заявлениями о выдаче разрешения на строительство нежилого здания и выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства также не представляется возможным, поскольку в соответствии с действующим регламентами данные заявления подаются только через личный кабинет портала Госуслуги. Однако, система не формирует обращение без присоединения полного пакета документов.

Истец просит суд признать за ней право собственности на нежилое здание магазина, общей площадью 57,7 кв.м., количество этажей 1, год завершения строительства: ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес> расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №; обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объекте недвижимости.

Истец Иванова В.В. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца Ширяев В.М. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации МО Новоорский поссовет Оренбургской области в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве не возражал против удовлетворения иска.

Представитель ответчика – администрации МО Новоорский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что нежилое здание по адресу: <адрес> расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №, в реестре МО Новоорский район отсутствует. Просил принять решение на усмотрение суда.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (часть 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Иванова В.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 127+/-4 кв.м., местоположением: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины.

Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи б/н от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ за номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Вид разрешенного использования земельного участка: магазины.

Из технической документации, составленной ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО4 следует, что нежилое здание, площадью 75,8 кв.м., количество этажей 1, год постройки ДД.ММ.ГГГГ адрес: <адрес> Данный объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.

В 2022 г. истец завершила строительство. Получить разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию на сегодняшний день не представляется возможным, своевременно, до начала строительства, разрешение на строительство истцом получено не было.

Истец указывает, что обратиться в отдел архитектуры администрации МО Новоорский район с заявлениями о выдаче разрешения на строительство нежилого здания и выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства также не представляется возможным, поскольку в соответствии с действующим регламентами данные заявления подаются только через личный кабинет портала Госуслуги. Однако, система не формирует обращение без присоединения полного пакета документов.

Считает, что отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку объекта, так как данное строительство было произведено с соблюдением требований строительных и градостроительных норм. На сегодняшний момент узаконение данного объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно градостроительного заключения ООО «ГеоСтар» о соответствии размещения объекта недвижимости местным нормативам градостроительного проектирования, правилам землепользования и застройки <адрес>, в результате обследования объекта – здания магазина, анализа его места расположения в существующей застройке, на основании действующих Градостроительного и Земельного кодексов РФ, в соответствии «Правилам землепользования и застройки МО Новоорский поссовет», «Местным нормативам градостроительного проектирования» размещение объекта – здания магазина на земельном участке, находящемся в территориальной зоне Ж.2 – Зона застройки малоэтажными жилыми домами 2-3 этажа, не противоречит градостроительным нормативам и регламентам, предусмотренным ПЗЗ Новоорского поссовета Новоорского района Оренбургской области для вспомогательных видов разрешенного использования объектов недвижимости на данной территории.

Из заключения ООО «ГеоСтар» о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> следует, что на момент обследования здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии. Эксплуатация объекта возможна. Сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представленные заключения лицами, участвующими в деле не оспорены. Заключения выполнены организацией, имеющей право на проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Руководствуясь ст. ст. 218, 222 ГК РФ, с учетом разъяснений в п. п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22, в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку нежилое здание возведено на принадлежащем истцу участке, не нарушено целевое использование земельного участка, опасности для жизни и здоровья здание не представляет.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ивановой В.В. к администрации муниципального образования Новоорский поссовет Оренбургской области, администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области о признании права собственности на нежилое помещение, удовлетворить.

Признать за Ивановой В.В. право собственности на самовольно возведенное строение – нежилое здание магазина, общей площадью 57,7 кв.м., количество этажей 1, год завершения строительства: ДД.ММ.ГГГГ адрес: <адрес>, пер. Совхозный, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Настоящее решение является основанием для осуществления государственной регистрации права собственности на нежилое здание по адресу: <адрес> расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2023 года

Судья: подпись