Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-445/2023 ~ М-318/2023 от 24.05.2023

№2-445/2023

УИД 53RS0015-01-2023-000386-37

Решение

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года                                                                                                 п. Волот

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Масловой С.В.,

при секретаре Корныльевой О.С.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Волотовского района Новгородской области Домошонкина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Волотовского района Новгородской области к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Волотовская средняя школа» об обязании оборудовать помещение актового зала, используемое для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями,

установил:

Прокурор Волотовского района обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Волотовская средняя школа» (далее - МБУДО «ВДШИ») об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних и инвалидов.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Волотовского района Новгородской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних и инвалидов в деятельности МБУДО «ВДШИ», по результатам которой установлено, что помещение МБУДО «ВДШИ» (актовый зал), расположенное по адресу: ул. Комсомольская, д. 17 «б», п. Волот, Новгородская область, и используемое для проведение массовых мероприятий, индукционными петлями не оборудовано. Выявленные нарушения требований действующего законодательства недопустимы в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Ссылаясь на указанное, прокурор просит суд обязать ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение актового зала, используемое для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями.

Определением Солецкого районного суда от 24 мая 2023 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Администрация Волотовского муниципального округа.

В судебном заседании заместитель прокурора Волотовского района Новгородской области Домошонкин Д.В. заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика - МБУДО «ВДШИ», а также третьего лица- Администрации Волотовского муниципального округа в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли, извещены надлежащим образом, представили заявления с просьбой рассмотреть гражданское дело без их участия.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" закреплено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч. 1 ст. 19 указанного закона, государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. В соответствии с ч. 7 данной нормы, инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

В пунктах 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 273 - ФЗ) указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Подпунктом «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В ходе рассмотрения дела установлено, что помещение МБУДО «ВДШИ» (актовый зал), расположенное по адресу: ул. Комсомольская, д. 17 «б», п. Волот, Новгородская область, и используемое для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями не оборудовано, что подтверждается актом проверки от 05 мая 2023 года, проведенной прокуратурой района (л.д. 8). Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Постановлением Администрации Волотовского муниципального округа от 14.08.2019 года №513 утвержден Устав МБУДО «ВДШИ» (далее - Устав).

В силу п.п. 1.7, 1.14 Устава, МБУДО «ВДШИ» является некоммерческой организацией и руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Новгородской области, иными федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Новгородской области, муниципальными правовыми актами Волотовского муниципального округа, настоящим Уставом и локальными актами Учреждения.

Согласно пункту 2.1 Устава, основной целью деятельности Учреждения является образовательная деятельность по реализации дополнительных общеобразовательных программ. Учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика (п.1.10 Устава).

В силу ч.5 ст. 123.22 ГК РФ, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено. Данные положения закреплены также в п.1.12 Устава.

Согласно п. 5.1 Устава, учредителем бюджетного образовательного учреждения является муниципальное образование - Волотовский муниципальный район, от имени которого функции и полномочия осуществляет Администрация.

Суд, оценивая собранные по делу доказательства, считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что в силу прямого указания законодательства Российской Федерации помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оборудовано индукционными петлями, на ответчика возложена такая обязанность, от выполнения которой он уклоняется без уважительных причин, чем нарушают права неопределенного круга лиц.

Статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) позволяет прокурору направить заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют затрат времени и средств, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ №) - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░», ░░░: №, ░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░. 17 «░», ░. ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                               ░.░. ░░░░░░░