Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-82/2019 от 22.04.2019

Мировой судья Казаринова Т.В.                         12-82/2019

РЕШЕНИЕ

г. Великий Устюг      16 мая 2019 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Нагаева Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ковалева Леонида Николаевича на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку №26 от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 26 от 28 марта 2019 года Ковалев Л.Н. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, которое выразилось в том, что 14 ноября 2018 года в 11 часов 00 минут Ковалев Л.Н. по адресу: "обезличено", допустил безучетное потребление электроэнергии путем несанкционированного вмешательства в работу прибора учета потребляемой энергии, причинив материальный ущерб ПАО МРСК «Северо-Запада» в размере 9021 рубль.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Ковалев Л.Н. обратился в суд с жалобой, согласно которой просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить, указывая в обоснование, что срок для привлечения к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ на момент привлечения его к административной ответственности истек.

В судебное заседание Ковалев Л.Н. не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ОМВД России по Великоустюгскому району в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела судом извещался.

Представитель ПАО МРСК «Северо-Запада» «Вологдаэнерго» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с жалобой не согласен, считает, что срок привлечения к административной ответственности в силу ФЗ № 261 от 23.11.2009 года «Об энергоснабжении» равным 1 году не пропущен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

    Обеспечение законности в административном производстве предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

    В силу ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

    Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

    Понятие безучетного потребления приведено в абз. 10 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения), согласно которому безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Ковалева Л.Н. к административной ответственности, предусмотренной ст.7.19 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом акте выводы о том, что Ковалевым Л.Н. осуществлено безучетное потребление электрической энергии путем несанкционированного вмешательства в работу прибора учета потребляемой энергии по адресу: "обезличено", выявленной в результате плановой проверки 14 ноября 2018 года специалистами ПАО МРСК «Северо-Запада» «Вологдаэнерго».

Всем доказательствам мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, выводы мирового судьи о наличии в действиях Ковалева Л.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, являются верными.

Вопреки соответствующим доводам жалобы порядок и срок давности привлечения Ковалева Л.Н. к административной ответственности, с учетом положений, содержащихся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5
«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которого днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения, в рассматриваемом случае соблюдены.

Основные положения приняты во исполнение Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Как следует из ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства об электроэнергетике не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ составляет 1 год.

Учитывая изложенное доводы жалобы заявителя о том, что срок давности привлечения по настоящему делу составляет три месяца, не основан на законе.

Административное наказание назначено Ковалеву Л.Н. в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 26 от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Ковалева Леонида Николаевича по ст.7.19 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Ковалева Леонида Николаевича - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья:    Нагаева Н.Н.