Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-139/2022 от 11.02.2022

12 – 139/2022

УИД 42RS0005-01-2022-001224-58

РЕШЕНИЕ

16 марта 2022 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Лопатина Н.Ю.,

с участием:

старшего прокурора отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры Кемеровской области Юришина И.В.,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Волковой А.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области-Кузбасса по пожарному надзору Бесперстова Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, расположенное по адресу: <адрес> на постановление № от 26 января 2022 года заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области-Кузбасса по пожарному надзору Бесперстова Д.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области-Кузбасса по пожарному надзору Бесперстова Д.А. № от 26 января 2022 года ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (двадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области-Кузбасса по пожарному надзору Бесперстова Д.А. № от 26 января 2022 года изменить, снизить размер назначенного наказания.

Законный представитель ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, извещенный о месте, времени и дате рассмотрения жалобы своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области в отсутствие законного представителя ФИО1, с участием защитника Волковой А.В., поскольку права и законные интересы ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области нарушены не будут.

В судебном заседании защитник Волкова А.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что часть выявленных нарушений была устранена на момент проведения проверки, остальные нарушения устранены к настоящему времени. Просила снизить размер назначенного штрафа либо назначить учреждению наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора Кемеровской области-Кузбасса по пожарному надзору Бесперстов Д.А. возражал против удовлетворения жалобы.

В судебном заседании старший прокурор отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры Кемеровской области Юришин И.В. полагал с учетом того, что в настоящее время ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области выявленные нарушения устранены, возможным изменить постановление и назначить учреждению наказание в виде предупреждения.

Судья, рассмотрев жалобу, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, а также материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Из постановления заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области-Кузбасса по пожарному надзору Бесперстова Д.А. № от 26 января 2022 года следует, что ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу не организовано не реже 1 раза в 5 лет эксплуатационное испытание наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зон складского помещения, покрасочной зоны и сушильного помещения с обозначением их категорий и классов зон на выходных дверях помещения деревообрабатывающего цеха с наружной стороны; не организована перекатка пожарных рукавов не реже, чем 1 раз в год; в здании деревообрабатывающего цеха не обеспечено соблюдение сроков освидетельствования огнетушителя; на путях эвакуации по лестнице из деревообрабатывающего цеха отсутствуют ограждения с поручнями; в полу на путях эвакуации в швейном цехе № со второго этажа имеется перепад высот менее 0,45 м; в швейном цехе № отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа здания из помещения цеха с одновременным пребыванием более 50 человек; в общежитии отряда № при эксплуатации системы пожарной сигнализации, являющейся средством обеспечения пожарной безопасности, не соблюдается проектное решение – помещение приема пищи разделено перегородкой на два смежных помещения, без внесения изменения в проектную документацию, что является нарушениями Закона № 123-ФЗ, Правил противопожарного режима, СП 1.13130.2020, СП 1.13130.2009, СНиП 21-01-97*.

Данный вывод заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области-Кузбасса по пожарному надзору Бесперстова Д.А. основывается на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждаются: материалами проведенной прокурорской проверки; актами о проведении работ по очистке вентиляционного оборудования; фототаблицами, подтверждающими оборудование поручнями лестницы по пути эвакуации в деревообрабатывающем цехе №, а также установку металлической лестницы в полу на путях эвакуации со второго этажа швейного цеха №; фотоматериалами общежития отряда № и дверей складского, покрасочного и сушильного помещений деревообрабатывающего цеха № с обозначением классов зон на входных дверях помещения с наружной стороны; постановлением прокурора Кемеровской области от 27 декабря 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении.

Вывод должностного лица о наличии вины юридического лица – ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в совершении указанного административного правонарушения основан на конкретных установленных по делу обстоятельствах и соответствует ст. ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения или штрафа в размере от ста пятидесяти до двухсот тысяч рублей.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность предусмотрены ст. 4.2 КоАП РФ.

Кроме того, согласно ч.2 ст.4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, в том числе постановления по делу об административном правонарушении, юридическое лицо к административной ответственности ранее не привлекалось. Кроме того, ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу в настоящее время приняло меры по устранению последствий правонарушения, чем минимизировало характер и степень общественной опасности совершенного им правонарушения.

Принимая во внимание, конкретные обстоятельства по делу, а также то, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения, свидетельствующих о причинении какого-либо вреда личности, обществу или государству действиями должностного лица, принятие мер к устранению нарушений, судья приходит к выводу, что назначенное юридическому лицу – ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу наказание не в полной мере соответствует целям, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, а потому считает необходимым изменить назначенный юридическому лицу вид административного наказания с административного штрафа в размере 150 000 рублей (сто пятьдесят тысяч) рублей на предупреждения.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области-Кузбасса по пожарному надзору Бесперстова Д.А. № от 26 января 2022 года о привлечении юридического лица – ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подлежит изменению на основании п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. № ░░ 26 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░ ░░-5 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 20.4 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░-5 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. № ░░ 26 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 20.4 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░-5 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░